每經(jīng)編輯｜晏慶盛    

7月10日，廣州市正式公布中小客車總量調(diào)控管理試行辦法和實(shí)施細(xì)則。在試行期內(nèi)，12萬(wàn)輛配額車輛將采用有償競(jìng)拍和無(wú)償搖號(hào)的模式分配，各占一半的比例。這意味著，在未來(lái)一年內(nèi)，平均每個(gè)月有5000個(gè)配額進(jìn)行無(wú)償搖號(hào)，另外5000個(gè)配額進(jìn)行有償競(jìng)拍。

雖然廣州出臺(tái)汽車限購(gòu)令的方式被指為“半夜車震”，但這并不妨礙限購(gòu)政策按部就班地推行。購(gòu)車指標(biāo)一半通過無(wú)償搖號(hào)、一半通過有償競(jìng)拍進(jìn)行分配，相當(dāng)于將北京模式與上海模式合二為一。舍得花錢的人可以通過競(jìng)拍獲得購(gòu)車指標(biāo)，不舍得花錢的人則可耐心等待搖號(hào)時(shí)碰上好運(yùn)氣，購(gòu)車者多了一種選擇，看上去似乎沒什么不好。當(dāng)然，究竟好不好還有待實(shí)踐給出答案，要知道，搖號(hào)與競(jìng)拍都是有利有弊的，但愿“二合一”是“利上加利”而不是“弊上加弊”。

隨著中國(guó)跑步進(jìn)入汽車社會(huì)，交通擁堵是越來(lái)越多城市面臨的難題，相信將會(huì)有更多城市步北京、上海、廣州、貴陽(yáng)的后塵，將汽車限購(gòu)作為緩解交通擁堵的一大法寶。只要，限購(gòu)涉及如何分配購(gòu)車指標(biāo)問題，從目前來(lái)看，能夠找到的分配辦法似乎只有搖號(hào)和競(jìng)拍兩種，所以，有必要比較一下這兩種方式孰優(yōu)孰劣。

搖號(hào)相當(dāng)于抓鬮或買彩票中獎(jiǎng)，全憑運(yùn)氣，不分男女，不分貧富，申請(qǐng)者人人機(jī)會(huì)均等，體現(xiàn)了一種形式上和機(jī)會(huì)上的公平。抓鬮未必是一種實(shí)質(zhì)公平，但中國(guó)的老百姓向來(lái)喜歡，并且愿賭服輸，在沒有更好辦法的情況下，有些公共資源的分配也可采取抓鬮方式，老百姓能接受這樣的公平。競(jìng)拍則不同，它講究的是“價(jià)高者得”，越有錢、越舍得花錢的人越容易獲得購(gòu)車指標(biāo)，大有 “嫌貧愛富”、“富者通吃”、“有錢就能擺平一切”的意味，為很多老百姓所排斥。也就是說(shuō)，競(jìng)拍這種方式制造了富人與窮人之間的不平等，而分配購(gòu)車指標(biāo)又不是搞市場(chǎng)交易，公共資源理應(yīng)人人有份、公平分享，因此，從公平的角度看，搖號(hào)優(yōu)于競(jìng)拍。

各地限購(gòu)汽車無(wú)不是以緩解交通擁堵的名義，在這個(gè)意義上，搖號(hào)與競(jìng)拍的作用一致，都能達(dá)到限制汽車數(shù)量的目的。所不同的是，競(jìng)拍意味著人們需另外支付一筆牌照費(fèi)，而搖號(hào)則不存在這個(gè)問題，所以在購(gòu)車者眼里，當(dāng)然是搖號(hào)好于競(jìng)拍。而從政府角度看，競(jìng)拍不僅能控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量，而且能獲得一筆不菲的財(cái)政收入，可謂一箭雙雕，自然喜不自禁。但正因如此，競(jìng)拍難逃 “動(dòng)機(jī)不純”的指疑——政府的限購(gòu)令，究竟意在緩解交通擁堵，還是意在增加自身收入？是不是打著緩堵的旗號(hào)搞創(chuàng)收？政府另收牌照費(fèi)并無(wú)明確法律依據(jù)，競(jìng)拍顯得名不正言不順，何況有些公共資源只能讓民眾共享，而不能拿出來(lái)賣錢。通過搖號(hào)分配購(gòu)車指標(biāo)，政府無(wú)利可圖，限購(gòu)政策的動(dòng)機(jī)顯得很單純，就更能為民眾所理解和支持。從這個(gè)角度看，搖號(hào)同樣優(yōu)于競(jìng)拍。

如果說(shuō)汽車限購(gòu)是越來(lái)越多城市不得已采取的措施，那么，為了更加公平，為了顯示政府的誠(chéng)意，為了獲得更普遍的民意支持，在購(gòu)車指標(biāo)分配上應(yīng)選擇無(wú)償搖號(hào)而不是有償競(jìng)拍。相信人們一定不希望看到以后購(gòu)車不僅受限，而且要為一張鐵皮支付一筆高昂的費(fèi)用。

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