每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

正當“混合所有制”這一國資國企改革關鍵詞熱度直線飆升之時，“分類監(jiān)管”成為下一步推動實質(zhì)性改革的重要方向。

昨日（4月2日）下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者在一場有國資監(jiān)管人士、專業(yè)學者等多方參與的討論會上聞悉業(yè)內(nèi)關于分類監(jiān)管等改革熱點的最新觀點。

在國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南看來，不管分類監(jiān)管未來如何布局操作，“現(xiàn)在的首要問題是如何分類”。截至目前，官方、學界等還未對國企的分類達成共識。

根據(jù)北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華等人的研究，未來可以分為公益性國企、競爭性國企、壟斷性國企，而且，混合所有制只能在競爭性領域推行。

按照季曉南的 “個人觀點”，國有企業(yè)大體可分為三類：第一類是承擔人民生活服務的公益性企業(yè)，如供水、供電等企業(yè)；第二類是既占有國家特殊資源、承擔必要的國民經(jīng)濟發(fā)展保障，同時也參與一定市場競爭的企業(yè)，如金融、石油、電信和軍工企業(yè)等；第三類就是基本以營利為目的，處于充分競爭性領域的商業(yè)類企業(yè)。

記者在采訪中獲悉，“如何分類”的課題探究由來已久，事實上，早在1998年，為解決國企走向市場可能面臨的問題，中國人民大學經(jīng)濟研究報告課題組就寫出了《國有企業(yè)的分類改革戰(zhàn)略》，將國有企業(yè)對稱地分為競爭性企業(yè)和非競爭性企業(yè)。

直到昨日下午的研討會結束，官方、學者以及企業(yè)代表對“如何分類”并未達成完全一致的共識。

當分類監(jiān)管在“爭議”中探求可行路徑時，混合所有制的發(fā)展亦同步推開。在當天下午的研討會上，有專家直言，不管國企接下來如何分類監(jiān)管，混合所有制只能在競爭性領域推行。

高明華認為，在競爭性領域，國有控股的混合所有制企業(yè)必須完全按市場規(guī)則來運作，追求利潤最大化，不承擔公共職能，不過前提是政府必須放棄對這類國有企業(yè)的各種保護，既不賦予其行政壟斷地位，也不給予任何政策支持，讓其在市場上與民營企業(yè)進行平等的、優(yōu)勝劣汰的競爭，政府或者國有股東作為出資人代表，只負責監(jiān)督從企業(yè)獲取足額收益（股息和紅利）。隨著民營企業(yè)的發(fā)展壯大，這類國有企業(yè)應逐步減少。