每經評論員 葉檀

10月8日，國務院關稅稅則委員會宣布調整煤炭進口關稅，規(guī)定從10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。加上去年開始恢復最惠國稅率的褐煤，自此，主要進口煤種均恢復了關稅。關稅屢次調節(jié)都與煤炭需求相關，煤炭緊張，則下調進口稅率、提高出口稅率。

恢復煤炭關稅被認為是救市，但救的是大企業(yè)，救不了中小煤企的命。靠救市讓煤炭企業(yè)過上好日子是不可能的，煤老板們的黃金時代已經過去了。

此次，煤炭產能過剩痼疾大發(fā)作，煤企盼星星一樣盼進口關稅上調，他們終于等到了。煤企歡欣鼓舞之余，立即享受勝利果實，10月8日晚間，神華調價的消息水落石出：所有煤種價格上調15元/噸，到目前為止是年內最大漲幅。

上調幅度剛好消化此次進口關稅上調空間。卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜表示，此次取消5大進口煤種的零進口暫定稅率，將給進口煤炭增加20元~30元/噸的成本。

煤炭企業(yè)可以就此過上好日子了嗎？未必。環(huán)渤海動力煤價格指數從今年8月底以來，降幅持續(xù)收窄，沒有出現大幅下挫行情。產地煤價格早已企穩(wěn)，部分地區(qū)甚至出現小幅上漲。在強力救市舉措下，煤炭價格企穩(wěn)。但煤炭價格也沒有大幅上升，產能過剩問題沒有解決。

在沒有提高進口關稅之前，隨著庫存上升，進口煤價格優(yōu)勢下降，進口量已經大幅下降。今年上半年，我國進口煤量為1.6億噸，增長0.9%。8月中國煤炭進口量僅為1836萬噸，同比跌幅高達27%，創(chuàng)今年新高。進口量不增，說明煤炭在低價水平上達成均衡，除非需求大漲，否則煤價大幅上漲的可能性為零。煤炭價格維持穩(wěn)定，將是新常態(tài)。

煤炭企業(yè)還面臨兩方面挑戰(zhàn)：一是環(huán)保，二是稅收。兩方面挑戰(zhàn)都對大企業(yè)有利。

北京霧霾敲響了高污染能源的喪鐘，天然氣、水電等清潔能源大受歡迎。7月10日，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃研究院與能源基金會在北京聯(lián)合發(fā)布 《煤炭環(huán)境外部成本核算及內部化方案研究》報告，指出我國煤炭環(huán)境外部成本巨大，2010年總成本為5555.4億元，相當于當年全國公共財政中環(huán)保支出的2.3倍。據核算，每噸煤炭環(huán)境外部成本為204.76元，相當于當年煤炭價格的28%。

《大氣污染防治行動計劃》規(guī)定，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，下調5%，這足以讓中小煤企出局。隨著政府控制京津冀、長三角、珠三角地區(qū)煤炭消費總量，大型城市用煤執(zhí)行嚴格的質量標準，以及限制劣質煤長距離銷售、進口和利用，全國煤炭區(qū)域性銷售將發(fā)生較大變化。

大城市不得不皺著眉頭使用煤炭，卻想著有朝一日用清潔能源取代，那些小規(guī)模的礦山環(huán)保成本遠高于大型企業(yè)。與鋼鐵行業(yè)一樣，煤炭行業(yè)會進入并購重組高峰期，未來三五家企業(yè)足夠，中小煤企會被淘汰出局。業(yè)內人士預計，到2020年，全國年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦產量占全國的煤炭產量的比重將達到85%左右，其中，年產千萬噸及以上特大型煤礦產量將達到10億噸左右。資源枯竭、扭虧無望、安全生產隱患多、蔑視環(huán)境的中小煤礦將走向末路。

資源稅調整迫在眉睫。9月29日，國務院常務會議決定在做好清費工作的基礎上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內確定。

稅收增加，目前山西一噸煤從量資源稅是3.2元，改從價計征方式后，如果按每噸煤炭320元計算，2%的資源稅率（據悉此次改革方案中劃定的稅率區(qū)間可能在2%~10%）也需要上交6.4元，地方政府沒有動力清理幾十種煤炭行業(yè)的行政事業(yè)性收費及政府性基金，煤炭流通階段的成本遠遠超過開采生產成本，甚至有統(tǒng)計稱，政府收費占煤炭企業(yè)凈利潤的43%。

成本上升，無處轉嫁，以往有些小煤礦常以向地頭蛇輸送干股辦法降低成本，現在此路不通。

說到全球收購資源，中國大企業(yè)收購資源成功案例不多，中小企業(yè)無實力可言。中小煤企既無父愛保護，又無短缺經濟支撐，在大資本運作、成本上升期，最好的辦法是被大企業(yè)并購。煤老板成為歷史名詞。