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每經(jīng)實習記者 馮彪

在10月20日舉辦的第四屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周會議上，工信部副部長辛國斌表示，目前，中央層面已累計取消、停征、減免了400多項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和居民負擔近千億元。

在本次會議上，由中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心公布的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》（以下簡稱《報告》）顯示，企業(yè)對涉企收費目錄清單制度普遍給予積極評價，八成以上的企業(yè)對涉企收費目錄清單的內(nèi)容表示了解。

辛國斌指出，今年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、投資增速回落，且企業(yè)反映成本上升、稅費負擔重、融資難和貴的問題依然較為突出。在這樣的形勢下，做好減輕企業(yè)負擔工作，對增強企業(yè)信心和穩(wěn)定經(jīng)濟增長意義重大。

下一步，工信部將繼續(xù)完善涉企收費清單制度，抓好清理規(guī)范涉企收費專項工作，并加強監(jiān)督檢查，進一步強化查處和問責機制。

減負助力企業(yè)激發(fā)活力

當前經(jīng)濟增速放緩，三季度GDP增速下行至6.9%。辛國斌也提及，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，增速比去年同期回落2.3個百分點；工業(yè)出口交貨值同比下降1.1%，月度增幅連續(xù)6個月下降；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比已連續(xù)43個月下滑。工業(yè)投資前8個月僅增長8.7%，同比回落4.8個百分點。

在經(jīng)濟下行壓力下，今年以來，已有多份減免涉企收費的文件出臺。3月18日，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議就曾發(fā)布《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負擔工作的通知》。4月30日，財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》，目標是取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔，遏制各種亂收費，并要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。

國家行政學(xué)院教授王滿傳對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“當前經(jīng)濟形勢不樂觀，政府連續(xù)發(fā)文為企業(yè)減負，體現(xiàn)了放水養(yǎng)魚的思路，有助于激發(fā)企業(yè)活力。”

辛國斌介紹，目前，中央層面已累計取消、停征、減免了400多項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和居民負擔近千億元；各省市區(qū)僅2014年減免的收費項目超過600項，每年減輕企業(yè)和居民負擔超過1千億元。

在本次會議上公布的《報告》也顯示，95%的企業(yè)認為強制要求捐贈贊助、無償占用企業(yè)財物、強制指定服務(wù)并付費、強制要求參加行業(yè)協(xié)會、強制要求繳“過頭稅”等問題不存在或不突出。

完善收費清單強化問責

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，通過公布收費清單的方式破除針對企業(yè)的亂收費現(xiàn)象獲得企業(yè)點贊?！秷蟾妗凤@示，企業(yè)對涉企收費目錄清單制度普遍給予積極評價，八成以上的企業(yè)對涉企收費目錄清單的內(nèi)容表示了解。

“以前涉及企業(yè)的收費較亂，甚至某些部門和行業(yè)協(xié)會隨意設(shè)立收費項目。建立收費清單制度就是要各部門明確收費的法律依據(jù)、名稱和費用，讓企業(yè)明明白白繳費，不在清單上的收費項目，企業(yè)是有理由不繳的。”王滿傳說。

記者注意到，3月18日的企業(yè)減負通知，要求各地區(qū)在年底前要將行政審批前置中介服務(wù)收費清單對外公開。辛國斌表示，目前，中央部門及各地區(qū)行政審批前置中介服務(wù)收費清單基本梳理完畢，湖南、湖北、安徽、廣東、山東、海南等省已率先公布了行政審批前置中介服務(wù)收費清單，其他地區(qū)收費清單也將陸續(xù)公布。

與此同時，《報告》還顯示，一些企業(yè)反映，部分政策距離全面落實還有差距，一半以上的企業(yè)對“規(guī)范壟斷領(lǐng)域收費”、“政府采購支持”等政策不清楚或認為未落實，46%的企業(yè)對銀行“七不準、四公開”規(guī)定不清楚或認為未落實。

“這也表明，開展減輕企業(yè)負擔政策宣傳培訓(xùn)，打通政策‘最后一公里’還有較大空間。” 中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任秦志輝在上述會議上說。此外，他還提及今年企業(yè)的用工成本上升，參與調(diào)查的企業(yè)中有79%的企業(yè)反映人工成本攀升，這比去年提高了10個百分點，企業(yè)依然面臨融資難、融資貴的問題。

對于下一步工作，辛國斌要求，進一步將清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔各項重點任務(wù)落到實，繼續(xù)完善涉企收費清單制度，盡快公布行政審批前置中介服務(wù)收費清單，并且要加強監(jiān)督檢查，進一步強化查處和問責機制。