每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張喜威     

每經(jīng)記者 張喜威 每經(jīng)編輯 姚茂敦

經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展之后，近幾年兩類公司步入了整合期。面對(duì)行業(yè)的新變化，2015年，四川省就提出了“三個(gè)一批”戰(zhàn)略，即通過(guò)增資擴(kuò)股做大一批、重組轉(zhuǎn)型做強(qiáng)一批、嚴(yán)格監(jiān)管淘汰一批，推動(dòng)優(yōu)化發(fā)展機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日從四川省金融工作局獲悉，通過(guò)市場(chǎng)、行政等方式，2016年全省共有28家小額貸款公司和37家融資擔(dān)保公司退出了行業(yè)。截至2016年末，全省小額貸款公司平均實(shí)收資本1.64億元，比年初增加46萬(wàn)元，融資擔(dān)保公司平均實(shí)收資本1.43億元，比年初增加3500萬(wàn)元。

四川省金融工作局副局長(zhǎng)程永革表示，接下來(lái)將加快行業(yè)體系化建設(shè)，建設(shè)“一體兩翼”的政府性融資擔(dān)保體系，重點(diǎn)發(fā)展5~10家資金實(shí)力強(qiáng)，專業(yè)化、規(guī)范化程度高的小額貸款集團(tuán)。

加快行業(yè)體系建設(shè)

截至2016年末，四川省融資擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)383家，實(shí)收資本549億元；小額貸款公司法人機(jī)構(gòu)348家，實(shí)收資本571億元。值得注意的是，在兩類公司法人機(jī)構(gòu)數(shù)量下降的情況下，去年末全省融資擔(dān)保公司和小額貸款公司平均實(shí)收資本比年初均有所增加。

四川省金融工作局披露的數(shù)據(jù)顯示，兩類公司2016年全年累計(jì)擔(dān)保和發(fā)放貸款1421億元，年末融資擔(dān)保在保余額和小額貸款余額2227億元，約占全省社會(huì)融資余額3.7%，在保戶數(shù)31萬(wàn)戶、在貸戶數(shù)20萬(wàn)戶；從業(yè)人員12104人，納稅6.45億元。年末，融資擔(dān)保小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民（含個(gè)體工商戶）在保余額1352億元，占比83.44%；小額貸款公司涉農(nóng)及小微貸款在貸余額232.56億元，占比38.30%。

“可以說(shuō)，融資擔(dān)保已經(jīng)成為地方金融中一支不可忽視的力量。而小貸公司在緩解小微、三農(nóng)的融資難方面做出了積極的貢獻(xiàn)。”程永革表示，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小貸公司和融資擔(dān)保公司發(fā)展的深層次矛盾也比較突出。對(duì)于當(dāng)前兩類公司的發(fā)展現(xiàn)狀，可以用3個(gè)三分之一來(lái)概括：即有三分之一的公司發(fā)展良好，也比較規(guī)范；有三分之一的公司能夠維持現(xiàn)狀；還有三分之一的公司資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)惡化，經(jīng)營(yíng)比較困難。

未來(lái)，四川將加快兩類公司的行業(yè)體系建設(shè)。今年要加快建設(shè)“一體兩翼”的政府性融資擔(dān)保體系。“一體”是指再擔(dān)保業(yè)務(wù)體系，“兩翼”中的一翼是以省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司牽頭的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，另一翼是指做大做強(qiáng)省發(fā)展擔(dān)保公司等省級(jí)國(guó)有大型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并按照市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，通過(guò)與市（州）政府性融資擔(dān)保公司加強(qiáng)股權(quán)、管理、業(yè)務(wù)等多方面的合作。

此外，四川還要重點(diǎn)發(fā)展5~10家資金實(shí)力強(qiáng)，專業(yè)化、規(guī)范化程度高的小額貸款集團(tuán)，發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用，加大行業(yè)整合、重組、規(guī)范力度。

引領(lǐng)行業(yè)回歸本源

在監(jiān)管方面，四川省金融工作局表示，建立了“三個(gè)機(jī)制”：一是省、市監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是金融監(jiān)管部門監(jiān)管合作機(jī)制；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范自律功能。

具體而言，“1+21”省、市金融工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)和強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，縱向加強(qiáng)金融辦系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)合作、信息共享和隊(duì)伍建設(shè)。與“一行三局”簽訂合作備忘錄，通過(guò)建立部門間制度化的信息共享機(jī)制、工作會(huì)商機(jī)制、人員交流機(jī)制，重點(diǎn)解決監(jiān)管視角盲點(diǎn)、預(yù)警效能、穿透監(jiān)管、監(jiān)管配合等問(wèn)題，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的綜合監(jiān)管體系。

此外，程永革還強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)兩類公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持“管、服結(jié)合”：

一是突出監(jiān)管重點(diǎn)解決行業(yè)規(guī)范問(wèn)題。在行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)檢查、行業(yè)評(píng)級(jí)、專項(xiàng)檢查等年度重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，突出對(duì)控股股東監(jiān)管這一“牛鼻子”，從資格準(zhǔn)入、注冊(cè)資本到位、股東行為規(guī)范、關(guān)聯(lián)交易等方面，督促控股股東切實(shí)履行在公司管理制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、重大事項(xiàng)披露等方面的義務(wù)。

二是建設(shè)信息系統(tǒng)提升行業(yè)信息化程度。加快推進(jìn)地方金融預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和上線工作，提升日常監(jiān)管的及時(shí)性、有效性。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)引領(lǐng)行業(yè)回歸本源。支持兩類公司對(duì)接重大項(xiàng)目、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、消費(fèi)金融、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)全省重大發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域，支持兩類公司到“老少邊窮”地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、拓展服務(wù)，逐步退出房地產(chǎn)、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。今年，配合全省項(xiàng)目年工作，專門提出要?jiǎng)?chuàng)新?lián)ＤＪ?，加大?duì)重點(diǎn)項(xiàng)目融資的支持力度。

四是加強(qiáng)分類監(jiān)管鼓勵(lì)規(guī)范創(chuàng)新。按照“綜合評(píng)估、扶優(yōu)扶強(qiáng)、謹(jǐn)慎推進(jìn)”原則，在總結(jié)評(píng)價(jià)前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在明確監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管要求、準(zhǔn)入條件且風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，研究擴(kuò)大小額貸款公司擴(kuò)大融資和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，以及開展融資擔(dān)保公司加大資本金運(yùn)用試點(diǎn)等。