每經(jīng)記者｜李星    每經(jīng)編輯｜張北    

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“終于要從不合法變合法了。”一位新造車(chē)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，“以前我們與車(chē)企簽訂代工合同都不敢對(duì)外說(shuō)，相關(guān)部門(mén)也不認(rèn)可，以后終于可以說(shuō)我們的車(chē)是代工生產(chǎn)的”。

日前，有傳言稱(chēng)相關(guān)部門(mén)將出臺(tái)汽車(chē)企業(yè)代工管理辦法。記者從多位新造車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，代工很可能將合法化。

但中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒認(rèn)為，汽車(chē)企業(yè)代工新政對(duì)代工雙方提出更高要求是必然趨勢(shì)，如果在政策層面不嚴(yán)格把關(guān)，將給未來(lái)汽車(chē)代工生產(chǎn)市場(chǎng)的合理發(fā)展埋下隱患。

對(duì)代工雙方均有要求

“汽車(chē)企業(yè)代工新政會(huì)出臺(tái)，但并沒(méi)有這么快，目前還處在廣泛征求意見(jiàn)階段。”作為政策的直接參與者，北斗航天汽車(chē)董事長(zhǎng)劉貴生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

去年12月，工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》曾指出，“鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)”，但并未對(duì)“符合規(guī)定條件”的具體內(nèi)容進(jìn)行明確說(shuō)明。

根據(jù)網(wǎng)上流傳信息，汽車(chē)企業(yè)代工新政對(duì)被代工企業(yè)提出了五個(gè)限制條件，分別為：要求被代工企業(yè)過(guò)去3年內(nèi)在國(guó)內(nèi)的研發(fā)投入至少達(dá)到40億元人民幣；過(guò)去2年在全球范圍內(nèi)的純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量至少達(dá)到1.5萬(wàn)輛；代工合同需簽訂3年及以上，且在同一地點(diǎn)的代工年產(chǎn)能至少達(dá)到5萬(wàn)輛；企業(yè)需有或高達(dá)數(shù)十億元人民幣的實(shí)收資本；最多只能由兩家車(chē)企為其代工。

據(jù)劉貴生透露：“汽車(chē)企業(yè)代工新政對(duì)代工雙方均提出了不同要求，細(xì)則多達(dá)數(shù)十條。不過(guò)，對(duì)于被代工企業(yè)的要求更多集中在企業(yè)對(duì)‘三電’核心技術(shù)的掌握情況、技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)以及擁有一定的市場(chǎng)發(fā)展前景等方面。”

如果網(wǎng)上傳言的對(duì)被代工企業(yè)要求的五大條件屬實(shí)，除蔚來(lái)汽車(chē)外，大部分造車(chē)新勢(shì)力均無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。截止到5月底，蔚來(lái)ES8累計(jì)完成交付約1.76萬(wàn)輛；小鵬汽車(chē)、威馬汽車(chē)交付車(chē)輛均不足1萬(wàn)輛。而奇點(diǎn)汽車(chē)、北斗航天汽車(chē)等造車(chē)新勢(shì)力首款量產(chǎn)車(chē)還未開(kāi)始交付。有觀點(diǎn)認(rèn)為，汽車(chē)企業(yè)代工新政發(fā)布后，將淘汰一大批造車(chē)新勢(shì)力。

但中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張旭明認(rèn)為，造車(chē)新勢(shì)力是否被淘汰，關(guān)鍵不是政策出臺(tái)與否，而應(yīng)歸結(jié)于企業(yè)自身有沒(méi)有過(guò)硬的產(chǎn)品被市場(chǎng)認(rèn)可。

責(zé)任劃分是關(guān)鍵

“從某種程度來(lái)看，是市場(chǎng)催生了汽車(chē)企業(yè)代工政策的制定和發(fā)布。”小鵬汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

奇點(diǎn)汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人則坦言，汽車(chē)企業(yè)代工新政一旦發(fā)布，造車(chē)新勢(shì)力可以贏得更多機(jī)會(huì)，包括解決新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題，以及消除市場(chǎng)對(duì)造車(chē)新勢(shì)力產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑。

隨著汽車(chē)企業(yè)代工新政發(fā)布時(shí)間日益臨近，外界更關(guān)注的是代工雙方后期的社會(huì)責(zé)任如何劃分。一位不愿透露姓名的行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)表示，在代工政策制定之初，相關(guān)主管部門(mén)更擔(dān)心的是品牌企業(yè)有沒(méi)有能力承擔(dān)售出車(chē)輛的社會(huì)責(zé)任。

如果代工生產(chǎn)的車(chē)型已出售，但被代工企業(yè)或代工生產(chǎn)企業(yè)因現(xiàn)金流問(wèn)題破產(chǎn)，后期的車(chē)輛召回義務(wù)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？“代工雙方的社會(huì)責(zé)任不清，受傷害的就是消費(fèi)者。”付炳鋒認(rèn)為，汽車(chē)企業(yè)代工新政應(yīng)從保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)。

據(jù)記者了解，日前，中國(guó)一汽、長(zhǎng)安汽車(chē)、小鵬汽車(chē)、蔚來(lái)汽車(chē)等整車(chē)企業(yè)已經(jīng)劃分了各自旗下生產(chǎn)的新能源汽車(chē)事前事后的安全把控和責(zé)任，但對(duì)于代工生產(chǎn)合作中的責(zé)任劃分卻沒(méi)有涉及。

記者從多家新造車(chē)企業(yè)方面了解到，關(guān)于社會(huì)責(zé)任劃分問(wèn)題，代工雙方需要在簽訂代工合同初期時(shí)進(jìn)行明確。“簡(jiǎn)單的代工生產(chǎn)，致使雙方責(zé)任劃分不明，主管部門(mén)更應(yīng)從代工雙方的社會(huì)責(zé)任劃分入手，規(guī)范汽車(chē)代工生產(chǎn)環(huán)境。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)記者說(shuō)。