每經(jīng)記者｜邊萬莉    每經(jīng)編輯｜文多    

近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬螅岣哒握疚?，牢牢把握全國農(nóng)擔體系的政策性定位；穩(wěn)步做大業(yè)務規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔職能作用；堅持底線思維，不斷健全農(nóng)擔風險防控機制；健全激勵約束機制，層層落實農(nóng)擔工作責任。

當前，全國農(nóng)擔體系框架已經(jīng)基本建立，服務能力不斷提升，業(yè)務規(guī)模加快發(fā)展，但也存在業(yè)務發(fā)展不均衡、服務對象不精準、存在一定風險隱患等問題。

對此，《通知》指出要嚴格執(zhí)行政策性業(yè)務范圍和標準。省級農(nóng)擔公司要嚴格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機，農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務的項目），突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持；擔保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。省級農(nóng)擔公司只能開展“雙控”業(yè)務，加快消化存量“雙控”外業(yè)務，同時10萬元~300萬元的政策性業(yè)務在保余額不得低于總擔保余額的70%。

同時，銀行業(yè)金融機構、省級農(nóng)擔公司等要合力做大業(yè)務規(guī)模。

其中，銀行業(yè)金融機構方面，要積極創(chuàng)新農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、種養(yǎng)大戶、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體流動資金貸款服務模式，對符合放貸條件的農(nóng)擔項目同意續(xù)貸的，通過新發(fā)放貸款結清已有貸款等形式，允許其繼續(xù)使用貸款資金。

省級農(nóng)擔公司方面，則要主動加強與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及基層政府的深度合作，將做大政策性業(yè)務規(guī)模作為核心任務。鼓勵省級農(nóng)擔公司拓展對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的首貸業(yè)務。對已按規(guī)定妥善履行授信審批和擔保審核職責的業(yè)務人員實行盡職免責。各地可結合實際加強農(nóng)擔與其他支農(nóng)工具的政策銜接，放大財政支農(nóng)效應。市縣政府可與省級農(nóng)擔公司共同探索建立風險補償機制，強化地方政府部門業(yè)務推介和風險源頭管控的責任擔當。

《通知》還要求，要增強擔保履約能力，完善銀擔合作機制，嚴格審核有銀行信貸記錄主體的擔保申請，防止銀行業(yè)金融機構將應由自身承擔的貸款風險轉由農(nóng)擔公司承擔，避免占用有限的擔保資源，增加借款主體的綜合融資成本。要切實加強保后服務與管理，鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風險項目，代償項目要加大追償力度，最大限度降低損失。要發(fā)揮公司主體作用和政府主導作用，嚴厲打擊各種逃廢債行為，維護農(nóng)村信用環(huán)境。

此外，省級農(nóng)擔公司要接入人民銀行征信系統(tǒng)，鼓勵省級農(nóng)擔公司與征信機構和評級機構開展合作，進一步提高銀擔業(yè)務合作效率和風險防控水平。各級農(nóng)擔公司要加快建立健全農(nóng)擔信息系統(tǒng)，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)等信息化、智能化手段和技術，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新農(nóng)擔產(chǎn)品和再擔保產(chǎn)品設計，降低信息不對稱導致的風險。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)