每經(jīng)編輯｜程鵬    

電價(jià)將迎來新變化。

7月29日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善，包括優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、建立尖峰電價(jià)機(jī)制、建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制、明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接等。

六方面完善現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制

《通知》主要從六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善：

一是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制。 要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

二是建立尖峰電價(jià)機(jī)制。 要求各地在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%?？蓞⒄占夥咫妰r(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。

三是建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制。 要求日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制；水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，合理確定時(shí)段劃分、電價(jià)浮動(dòng)比例。

四是明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍。 要求各地加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍，擴(kuò)大到除國(guó)家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇執(zhí)行。

五是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。

六是加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接。 要求電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)。白天是生產(chǎn)的高峰期，晚上是休息的時(shí)間，因此白天對(duì)電力的需求十分旺盛，需要發(fā)電機(jī)組全力發(fā)電，從而保障供應(yīng)，包括部分成本較高的機(jī)組；反之在夜晚，則只需要運(yùn)行低成本的發(fā)電機(jī)組就可以滿足需求。因此，我們國(guó)家現(xiàn)在的電價(jià)機(jī)制就是根據(jù)不同的時(shí)間段，制定不同的電價(jià)，也就是常說的峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制。

但是這個(gè)機(jī)制目前出現(xiàn)了一些不足：

1）用電負(fù)荷對(duì)氣溫的變化更加敏感。 夏天、冬天的時(shí)候，最高的用電需求超出平時(shí)1億千瓦以上。

2）我國(guó)對(duì)電力的需求在大幅增加。 隨著我們國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展，在全球的競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷提升，國(guó)內(nèi)企業(yè)也在大幅擴(kuò)產(chǎn)以應(yīng)對(duì)新增需求。隨著這部分產(chǎn)能的投放，對(duì)電力的需求大幅的增長(zhǎng)，導(dǎo)致云南等低電價(jià)地區(qū)都不得不實(shí)施有序用電。

合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差

　　

分時(shí)電價(jià)機(jī)制分為峰谷電價(jià)機(jī)制、季節(jié)性電價(jià)機(jī)制等。峰谷電價(jià)機(jī)制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價(jià)機(jī)制是將峰平谷時(shí)段劃分進(jìn)一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平。

圖片來源：

視覺中國(guó)

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次主要從六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善，其中最大的亮點(diǎn)是合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，這為引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲(chǔ)能加快發(fā)展釋放了清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)。

　　

合理的峰谷電價(jià)價(jià)差，對(duì)發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用、引導(dǎo)電力用戶削峰填谷非常關(guān)鍵。此次完善，對(duì)合理設(shè)定峰谷電價(jià)價(jià)差提出了兩個(gè)方面的要求：

　　

一是要求電力系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4?1，其他地方原則上不低于3?1；二是要求各地建立尖峰電價(jià)機(jī)制，尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。

　　

上述安排，既可確保電力系統(tǒng)峰谷差大、安全穩(wěn)定運(yùn)行保障難度大的地方，能夠形成有效的峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)用戶在高峰時(shí)段少用電、在低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力加快發(fā)展提供更大空間，促進(jìn)新能源的生產(chǎn)和消納；也兼顧到了系統(tǒng)峰谷差相對(duì)小的地方的實(shí)際情況，避免不必要的拉大峰谷電價(jià)價(jià)差影響用戶正常用電。

對(duì)居民用電價(jià)格有影響嗎？

　　

此次完善，明確有條件的地方，要按程序推廣居民峰谷電價(jià)機(jī)制，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)居民用戶在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，發(fā)揮削峰填谷的作用。

　　

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前，有14個(gè)省份出臺(tái)了居民峰谷電價(jià)政策，峰谷電價(jià)價(jià)差相對(duì)較小，一些地方僅設(shè)定平段電價(jià)和谷段電價(jià)，未設(shè)定高峰電價(jià)，且多數(shù)地方允許居民用戶自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價(jià)。

　　

“總的看，此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制， 對(duì)居民用電價(jià)格的影響較小。 ”上述負(fù)責(zé)人稱。

圖片來源：視覺中國(guó)

對(duì)企業(yè)用電成本有何影響？

　　

上述負(fù)責(zé)人指出，此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持了一項(xiàng)基本原則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定。也就是說，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制， 對(duì)社會(huì)總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)因此“多收錢”。

　　

具體看，由于合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，高峰時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所上調(diào)，低谷時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所下調(diào)，能夠錯(cuò)峰用電、在低谷時(shí)段多用電的用戶用電成本會(huì)下降，在高峰時(shí)段用電的用戶用電成本會(huì)有所上升，即需要承擔(dān)高峰時(shí)段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。

　　

考慮到部分商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電難度大，同時(shí)明確對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，各地可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇。

　　

上述負(fù)責(zé)人稱，需要指出的是，分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。

編輯|程鵬?杜波

校對(duì)| 孫志成

封面圖片來源：視覺中國(guó)

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