每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜廖丹    

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站11月14日消息，按照黨中央、國務院關于推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關部門（單位）研究起草了《中華人民共和國社會信用體系建設法（向社會公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，征求意見稿明確，各行業(yè)主管部門應當推動本行業(yè)信用體系建設，依法依規(guī)建立市場主體信用記錄，實施信用監(jiān)管，加大從業(yè)機構和執(zhí)業(yè)人員誠信建設，規(guī)范市場秩序。符合條件的領域可以依法設列嚴重失信主體名單。行業(yè)協(xié)會商會應當加強行業(yè)誠信自律。

征求意見稿還明確，國家建立和完善守信激勵與失信懲戒制度，倡導和褒揚誠實守信，依法對失信行為進行懲戒和約束。

加快推動出臺社會信用方面的綜合性、基礎性法律

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年3月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，其中明確提出，“加快推動出臺社會信用方面的綜合性、基礎性法律”。

此次國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的消息也顯示，按照黨中央、國務院關于推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關部門（單位）研究起草了《中華人民共和國社會信用體系建設法（向社會公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

對于此次有關征求意見稿向社會公開征求意見的意義和作用，中共中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時指出，社會信用體系建設事關每個人的切身利益，意義非常重大，此次有關法律公開征求意見是必須的，也是未來執(zhí)行過程中取得良好社會效果的前提。

嚴重失信主體名單的設列必須以法律、法規(guī)為直接依據(jù)

此次征求意見稿包含了哪些重點和亮點？《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，征求意見稿明確，各行業(yè)主管部門應當推動本行業(yè)信用體系建設，依法依規(guī)建立市場主體信用記錄，實施信用監(jiān)管，加大從業(yè)機構和執(zhí)業(yè)人員誠信建設，規(guī)范市場秩序。符合條件的領域可以依法設列嚴重失信主體名單。行業(yè)協(xié)會商會應當加強行業(yè)誠信自律。

征求意見稿還明確，國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當在法定權限內(nèi)對信用狀況良好的信用信息主體實施激勵。鼓勵其他組織對信用狀況良好的信用信息主體實施市場性激勵。

同時，國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當在法定權限內(nèi)對失信行為主體實施懲戒。

征求意見稿明確，失信懲戒措施實行清單管理。國務院社會信用體系建設管理部門應當會同有關地區(qū)和部門組織編制全國失信懲戒措施基礎清單，定期更新并向社會公布。

國家機關根據(jù)清單可以實施下列失信懲戒措施：集中公示不良信息；納入重點監(jiān)管范圍；限制申請財政性資金項目、限制享受政策優(yōu)惠或便利措施、限制參加評先評優(yōu)；依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單；依法依規(guī)實施市場禁入、行業(yè)禁入；依法依規(guī)限制參與招標投標、政府采購活動；依法依規(guī)限制從業(yè)、限制任職、限制有關消費行為；依法依規(guī)限制出境。

《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，此次發(fā)布的征求意見稿還特別強調(diào)，嚴重失信主體名單的設列必須以法律、法規(guī)為直接依據(jù)。設列嚴重失信主體名單的，中央國家機關和有關地方應當以法律、法規(guī)或部門規(guī)章形式制定配套的嚴重失信主體名單管理制度，明確名單的列入標準、移出條件、不利影響、救濟途徑和相關程序等內(nèi)容。

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