每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500534506

上海大都市圈又擴容了？10月18日，上海市規(guī)劃和自然資源局官方微信發(fā)布消息，近日，上海大都市圈13個城市在上海共同舉辦《上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃》聯(lián)創(chuàng)工作營。上海市規(guī)劃資源局局長張玉鑫談到，要努力建設最全球、最現(xiàn)代、最江南的具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市圈。

上海市規(guī)劃資源局還透露，今年年初以來，在自然資源部空間規(guī)劃局的指導下，上海市規(guī)劃資源局領導帶領工作團隊先后拜訪了南通、舟山，近期又集中赴常州、蘇州、無錫、嘉興、湖州、宣城、泰州、紹興、寧波和杭州進行專題溝通交流，對接需求，形成共識。為進一步提高規(guī)劃的前瞻性、科學性和實施性，“1+12”城市共同開展聯(lián)創(chuàng)工作營，充分凝聚合力，共謀都市圈發(fā)展，共繪一張未來藍圖。

不久前，上海市規(guī)劃資源局工作組赴泰州等地交流，就一度引發(fā)有關擴容的猜想。當時，上海市規(guī)劃資源局總工程師孫珊在與泰州方面座談時就談到，“歡迎泰州成為上海大都市圈的一員”。

解讀：上海大都市圈堪稱我國區(qū)域發(fā)展的“能級之星”，不過這個都市圈的具體范圍，其實經(jīng)歷了多次變動和調(diào)整。

“上海大都市圈”的概念最早出現(xiàn)在2016年，根據(jù)這年公布的《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）（草案）》，“未來將構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。”

不過2018年初，在國務院批復的《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》中，并沒有給出上海大都市圈的具體范圍。

上海市區(qū)位圖 圖片來源：《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》

到了2022年，上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合印發(fā)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》（下稱《協(xié)同規(guī)劃》），上海大都市圈的范圍明確為包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山“1+8”市域行政區(qū)域。相比之前，多了常州和湖州2個成員。

而從最新信息來看，上海大都市圈范圍有望再次擴大，新納入杭州、紹興、泰州和宣城四座城市。

在此次聯(lián)創(chuàng)工作營交流研討會上，杭州市規(guī)劃和自然資源局國土空間規(guī)劃處處長黃潔瓊提出，從經(jīng)濟、社會、文化聯(lián)系及杭州灣、杭州都市圈空間完整性來看，建議進一步深化研究大上海大都市圈范圍，將杭州全域納入。今年全國“兩會”期間，全國人大代表，紹興市委副書記、市長施惠芳也曾建議，把紹興列入上海大都市圈的空間范圍。

實際上，上海大都市圈擴容早有鋪墊。在上述《協(xié)同規(guī)劃》中，就留下了“面向未來動態(tài)調(diào)整”的口子。今年3月，上海市城市規(guī)劃設計研究院黨委書記、副院長熊健向媒體談到，“都市圈的范圍并非一成不變，而是可以隨著區(qū)域協(xié)同需求、城市擴張趨勢等動態(tài)調(diào)整。”也就是說，可以根據(jù)規(guī)劃評估與發(fā)展實際等在后續(xù)規(guī)劃中進一步優(yōu)化規(guī)劃范圍。

#動向

部分明年新增地方債限額料提前下達

中證報消息，十四屆全國人大常委會第六次會議將于10月20日至24日在京舉行，審議關于提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額等議案。專家認為，這意味著提前下達部分新增地方政府債務限額的授權有望延續(xù)，今年底明年初仍處于穩(wěn)增長政策發(fā)力顯效階段；下達新增債務“提前批”額度有助于拉動基建投資，為經(jīng)濟運行持續(xù)向好創(chuàng)造有利條件。

上海積極穩(wěn)妥推進“工業(yè)上樓”

上海市人民政府網(wǎng)站18日消息，上海市人民政府辦公廳近日印發(fā)《關于推動“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》。對經(jīng)認定的優(yōu)質(zhì)項目，按照開發(fā)建設投資總額（不含土地購置費用）給予一定比例的資金獎勵，單個項目獎勵最高不超過3000萬元。市級獎勵資金通過專項轉移支付方式下達至各區(qū)，并由各區(qū)組織實施。嚴防后續(xù)用途轉變和“炒樓”“炒地”行為，確保新增空間用于發(fā)展實體經(jīng)濟、支持工業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級。積極穩(wěn)妥推進“工業(yè)上樓”，合理確定相關產(chǎn)業(yè)目錄和建設項目，避免一哄而上、盲目建設。

湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)瞄準萬億目標

第一財經(jīng)消息，10月17日，湖北省召開“推進‘鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)’機制 加快新型工業(yè)化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第一場（現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈）。記者現(xiàn)場獲悉，湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)位居全國第五，并計劃用三年時間將紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總營收提高到5000億元，力爭到“十五五”將紡織服裝產(chǎn)業(yè)打造成為新的萬億產(chǎn)業(yè)。

重慶將實施“渝車出海”行動計劃

重慶日報消息，10月18日，重慶市委常委會舉行擴大會議，分析前三季度全市經(jīng)濟社會形勢，部署四季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作。會議強調(diào)，要激發(fā)消費潛能，穩(wěn)定房地產(chǎn)、汽車等大宗消費，提升文旅消費，培育新型消費，促進消費升級，加快建設國際消費中心城市。要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，創(chuàng)新思路和舉措，推動政企合力搶訂單、拓市場，實施“渝車出海”行動計劃，擴大新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等產(chǎn)品出口。要加快推進數(shù)字重慶建設，抓好國資國企、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和“畝均論英雄”改革，推動重點改革攻堅取得突破性進展。

太原市黨政代表團赴北大考察交流

太原日報消息，10月17日，山西省委常委、太原市委書記韋韜率太原市黨政代表團在北京大學考察交流，與北京大學黨委書記郝平舉行工作會談，出席“相約錦繡太原 共創(chuàng)美好未來”2023年太原市人才引進宣介會并發(fā)表主旨演講。韋韜表示，希望北京大學充分發(fā)揮優(yōu)勢，與太原在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、考古文博等領域拓展深化合作，推薦更多優(yōu)秀人才和學子來并創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力太原高質(zhì)量發(fā)展。

#聲音

國家統(tǒng)計局：我國接受高等教育人口達2.4億人

10月18日，國新辦就2023年前三季度國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。有媒體提問：近日國家統(tǒng)計局對外發(fā)布了公告，決定在全國范圍內(nèi)組織開展2023年人口變動情況的抽樣調(diào)查。想問的是開展人口抽樣調(diào)查的主要考慮是什么？如何看待當前我國人口形勢？

對此，國家統(tǒng)計局副局長盛來運表示，開展2023年人口變動情況抽樣調(diào)查，是一個常規(guī)的例行制度安排。主要還是為了科學準確地反映人口的變化情況，為中央以及相關部門制定人口政策提供科學的依據(jù)。

盛來運介紹，通過第七次全國人口普查和前兩年人口變動情況抽樣調(diào)查來看，中國的人口結構隨著經(jīng)濟社會發(fā)展確實也出現(xiàn)了很多深刻變化，比如出生率下降，老齡化加快，總的人口數(shù)量也在發(fā)生變化。去年人口總量第一次負增長，但是要強調(diào)指出的是，我們總人口量還是比較大的，尤其是勞動年齡人口近9億人。另外，現(xiàn)在人口的素質(zhì)確實在提高，最新數(shù)據(jù)，勞動年齡人口的平均受教育年限已經(jīng)達到10.93年，近11年。另外，我國接受高等教育的人口有2.4億人。所以雖然人口數(shù)量有所下降，但是我們?nèi)丝谫|(zhì)量改善速度更快，這就為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了很好的資源保障。當然我們也希望人口數(shù)據(jù)調(diào)查能夠更全面地反映這方面的變化。

#數(shù)讀

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元

央視新聞消息，10月18日，2023全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會在遼寧沈陽開幕。會上發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展報告（2023）》顯示，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)功能體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，5G基站達到313.8萬個，培育50家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個國民經(jīng)濟大類，覆蓋工業(yè)大類的85%以上，全國已建成近8000個數(shù)字化車間、智能工廠。同時，百余所院校增設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職教專業(yè)，全國建設近20所工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)學院。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新合作中心會員單位超1100家，產(chǎn)學研用金高效聯(lián)動的新生態(tài)不斷壯大。

#放榜

又一“國家隊”名單出爐，山東超過廣東浙江

工信部網(wǎng)站18日消息，工信部中小企業(yè)局日前發(fā)布2023中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，全國100個產(chǎn)業(yè)集群入選，集群認定有效期為三年。其中，浙江、山東、廣東各有8家、8家、7家入圍，位居前三。截至目前，全國已認定兩批共200個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，山東以15個居首，浙江、廣東各有14個，并列第二。江蘇則有11個入圍，與福建、安徽及河北位居第二梯隊。

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以中小企業(yè)為主體，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2022年，工信部首推中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設。根據(jù)工信部電子技術標準化研究院發(fā)布的《國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群年度發(fā)展報告》，首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)中均具有較強影響力，去年產(chǎn)值超2.5萬億元。從行業(yè)分布來看，電子、輕工、機械、有色、石化、汽車等行業(yè)占比較高。

工信部此前解讀稱，開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群促進工作，有利于促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更好匯聚產(chǎn)業(yè)資源，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，打造縣域經(jīng)濟新增長極。