每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

中共中央政治局12月8日召開會(huì)議，分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前財(cái)政部部長藍(lán)佛安接受媒體采訪時(shí)表示，財(cái)政部將繼續(xù)貫徹實(shí)施好積極的財(cái)政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財(cái)政政策效能。加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項(xiàng)債券資金，保持合理支出強(qiáng)度。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效能。

數(shù)據(jù)顯示財(cái)政政策力度回升

積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效

本次中共中央政治局會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出的不同態(tài)勢和特點(diǎn)，不同時(shí)期不同階段政策會(huì)有所側(cè)重。2016年以來，政策面持續(xù)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而在過去兩三年里，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)較大波動(dòng)，這個(gè)時(shí)候就需要將需求管理的政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策相互配合使用，采取更加平衡的做法，此次中共中央政治局會(huì)議的表述也有相應(yīng)的變化。

張軍表示，會(huì)議提到“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”，但也延續(xù)了“穩(wěn)健的貨幣政策”這一表述，表明不會(huì)使用“大水漫灌”的政策來刺激經(jīng)濟(jì)，但也需要適度刺激需求，更加注重貨幣政策的前瞻性，這也更加符合我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢。

中泰證券研究所首席分析師楊暢接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，中共中央政治局會(huì)議對財(cái)政政策和貨幣政策的總體要求延續(xù)性較強(qiáng)，明年財(cái)政政策有望延續(xù)積極態(tài)勢，并有望在地方政府專項(xiàng)債、增發(fā)國債等具體政策工具上適度加力；貨幣政策有望進(jìn)一步圍繞流動(dòng)性合理充沛的要求進(jìn)行操作，同時(shí)在金融工作會(huì)議提出的五個(gè)重點(diǎn)方向上充分發(fā)力，體現(xiàn)精準(zhǔn)的要求。

政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院講師徐軍偉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，在“適度加力、提質(zhì)增效”要求下，2024年新增專項(xiàng)債券的額度大概率在2023年3.8萬億元的基礎(chǔ)上適度增加。

徐軍偉表示，2015年至今，專項(xiàng)債券的投向逐步擴(kuò)容，資金投向日益豐富，從最開始的土地儲備、收費(fèi)公路和棚戶區(qū)改造三類項(xiàng)目（2015-2018年），到2019-2020年的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等七類項(xiàng)目，2021年新增了國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和保障性安居工程項(xiàng)目，2022-2023年又新增了新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目。

徐軍偉認(rèn)為，專項(xiàng)債券2024年可能會(huì)在原十一類投向領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)容，比如投向跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的特殊重大項(xiàng)目；再比如存量PPP項(xiàng)目，在符合專項(xiàng)債券投向條件的情況下亦可申請專項(xiàng)債券；此外，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金的范圍和比例。

形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

本次中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。要擴(kuò)大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一家科技創(chuàng)新企業(yè)的員工正在進(jìn)行生產(chǎn) 圖片來源：新華社

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.2萬億元，同比增長6.8%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率是83.2%，拉動(dòng)GDP增長4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到94.8%。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)2023年全年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)可能會(huì)超過85%，這意味著消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到20多年來的最高水平。鑒于消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的巨大作用，明年應(yīng)該繼續(xù)保持相關(guān)促消費(fèi)的政策，保持消費(fèi)的恢復(fù)發(fā)展勢頭，比如節(jié)慶消費(fèi)、旅游消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、青年新型消費(fèi)和入境旅游消費(fèi)等方面。

洪濤表示，要處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，就需要把投資更多地用在民生方面，比如增加公共消費(fèi)投資，在居民消費(fèi)不斷恢復(fù)和擴(kuò)大的情況下，通過增加社會(huì)公共消費(fèi)投資，有助于帶動(dòng)新消費(fèi)、創(chuàng)造新亮點(diǎn)。

“要保持消費(fèi)的多層次性和多樣性，以滿足人們不同的消費(fèi)需求，同時(shí)，要繼續(xù)對一些新的產(chǎn)業(yè)、新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的方式和新的場景給予更多關(guān)注和支持，積極推動(dòng)其發(fā)展。”洪濤說。

政治局會(huì)議提出，要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。

洪濤表示，每年到年底的時(shí)候常常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去必然會(huì)影響農(nóng)民的收入。為此要積極加強(qiáng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，比如可以通過緊貼消費(fèi)市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)整個(gè)流通渠道或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

此外，本次中共中央政治局會(huì)議還聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

封面圖片來源：新華社