2018年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》，提出了“15分鐘生活圈”的配置，主要是指以居民居住地為圓心，以步行15分鐘距離為半徑，在這個半徑里面劃定居住生活圈，配套生活設施。標準出臺的主要目的是為了滿足人民群眾日常物質生活和文化生活需要，也反映出人民群眾對美好生活的向往和規(guī)劃以人為本的理念。

對于許多人來說，15分鐘不算一個很長的時間概念。但對于巴中這座城市而言，15分鐘不僅是時光流轉的刻度，也檢驗著公共服務供給的精細度，更標注著人民城市的溫度。近年來，在“城市讓生活更美好”的理念引領下，巴中市以“15分鐘生活圈”建設為抓手，推動城市治理向精細化、人性化邁進，讓市民在家門口即可享受便利生活、文化滋養(yǎng)與品質空間，讓這短短900秒被賦予了更多內涵。

以人為本

精準觸及民生需求

5月8日，晨曦初露，巴州區(qū)江北街道狀元橋市場內人頭攢動。住在胡家巷的王女士步行4分鐘來到市場，購買新鮮的肉菜蔬果?！盁o論是買菜、送娃上學，還是健身、就醫(yī)，如今都能在10多分鐘內到達，生活真的很方便！”王女士說。

居民在家門口的百貨超市購物

中國式現(xiàn)代化，民生為大。今年，巴中市深入貫徹落實黨的二十大精神，創(chuàng)新推出城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程，全面構建高品質生活宜居地。今年的政府工作報告提出，要加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。在這張民生答卷上，巴中如何以15分鐘為半徑，繪就新時代美好生活的同心圓？

巴中市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，為不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，近年來，巴中市進一步深化構建“15分鐘生活圈”相關工作，讓廣大群眾步行15分鐘，就可以享受到各項便民服務。

“自‘15分鐘生活圈’概念提出后，巴中市積極落實，啟動了城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的修訂工作，進一步明確了‘15分鐘生活圈’的配套要求及具體細化落實內容?！痹撠撠熑私榻B，此外，還啟動國土空間總體規(guī)劃編制，明確“15分鐘生活圈”的基本配置標準和原則，提出指導思路；啟動詳細規(guī)劃編制，根據(jù)總體規(guī)劃確定的各居住區(qū)人口規(guī)模以及住房建筑規(guī)模，通過配套相關基礎設施、公共服務設施，例如教育、醫(yī)療、商場、文化、養(yǎng)老等，優(yōu)化各類基礎服務設施和公共服務設施布局，提高社區(qū)的生活便利化水平及群眾的獲得感和幸福感。

“我們希望以此為契機，進一步提升便民服務能力，努力建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧的城市‘15分鐘生活圈’?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>

盤活資源

打造利民便民空間

“張師傅，我這鞋剛穿了三天，有點磨腳，你幫我處理下呀?！薄耙?，你先坐兩分鐘，我把這兩把鑰匙配了就給你弄?！?月9日一早，巴城江北興州街便民服務亭的師傅張正明忙碌不已。記者看到，該處有兩個便民服務亭，小小的空間內，各種設施設備一應俱全，不僅可以配鑰匙、擦鞋、補鞋，還可以修自行車和電瓶車。

家門口的便民服務亭

這樣的場景，正是巴中市打造“15分鐘生活圈”的一個生動縮影。如今，便民服務亭在巴城已逐漸鋪開。為便民利民，江北街道白云臺社區(qū)前兩年利用閑置區(qū)域設置了一個便民服務亭，免費供攤主使用，讓轄區(qū)居民在家門口實現(xiàn)小修小補。該社區(qū)黨委副書記馮丹介紹，前期，確實有不少居民反映小修小補不好找地方，如今，居民對便民服務亭的反響很好?！艾F(xiàn)在從小區(qū)出門走1分鐘就能找到便民服務亭的裁縫，方便了許多?！鄙鐓^(qū)居民楊女士說。

小修小補看上去不起眼，卻是群眾生活的剛需，特別是對一些老年人來說，這方面需求更為迫切。巴州區(qū)宕梁街道中壩社區(qū)黨委書記李紹紅介紹，中壩社區(qū)有8764戶居民共2.02萬人。為方便老百姓生活，2023年，中壩社區(qū)摸排走訪，將王府景小區(qū)一二期的一間閑置公共用房提供給轄區(qū)的裁縫、理發(fā)師。此外，社區(qū)定期引進社會組織或聯(lián)合轄區(qū)的物業(yè)公司，開展免費配鑰匙、修雨傘、磨刀等便民服務活動。

居民們在社區(qū)新時代文明實踐站看書

不僅是小修小補，在公園廣場，有健身器材；在社區(qū)新時代文明實踐站，能看書學習；在小區(qū)門口或周邊，蔬果超市、快遞驛站、藥房診所，應有盡有。如今，行走在巴城，一幕幕鮮活業(yè)態(tài)依次映入眼簾。因地制宜建設起來的便民生活圈不僅充分滿足居民日常所需，更節(jié)省了居民的時間、精力和交通成本。采訪中，不少社區(qū)負責人表示，接下來將通過整合資源、創(chuàng)新場景、融合多元業(yè)態(tài)，讓“15分鐘生活圈”建設為社區(qū)生活帶來活力，促進社區(qū)經(jīng)濟“微循環(huán)”暢通。

調整業(yè)態(tài)

滿足群眾多樣需求

時代在發(fā)展，“15分鐘生活圈”的內涵也在實踐中不斷進行業(yè)態(tài)迭代與動態(tài)調整。針對訴求不同的生活圈群體，巴中市采取“一圈一策”的策略，制定差異化的建設方案。

例如，在部分商圈密集區(qū)域，針對企業(yè)員工及周邊居民年紀輕、消費力強、品質化生活需求旺，相關部門及社區(qū)便積極引入電影院、大型超市、快餐簡餐、咖啡烘焙、連鎖藥店、生鮮售賣、運動健身等業(yè)態(tài)，有效保障入駐企業(yè)員工以及周邊居民生活和消費需求；以養(yǎng)老服務為突破口，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，例如在龍舌壩廣場，老人可以在智慧養(yǎng)老驛站享受助餐、助醫(yī)、文化娛樂等一站式服務，7元一份的老年餐既實惠又衛(wèi)生。

15分鐘，丈量的不僅是空間距離，更是城市對市民需求的回應?！斑^去健身要跑半小時，現(xiàn)在下樓5分鐘就到口袋公園?！笔忻窭钆扛锌馈＝陙?，巴中市持續(xù)推進綠道、體育運動公園等體育惠民服務建設，讓運動觸手可及，今后還將因地制宜加快推進全民健身場地設施補短板，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共健身設施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。

市民們在南龕山打太極

15分鐘，不僅是時間與空間的優(yōu)化，更是城市治理理念的躍升。11日中午，忙碌了一上午的出租車司機王超將乘客送到巴城江北客運中心后，前往旁邊的愛心驛站接了杯熱水一飲而盡。像這樣的愛心驛站，在巴城大部分人流密集區(qū)域都有配置。近年來，巴中市立足激活服務居民與戶外勞動者群體的“神經(jīng)末梢”，整合投入各類資源，著力解決戶外活動“吃飯難、喝水難、休息難”等問題，全力打造便民生活服務圈。

白云臺社區(qū)的愛心驛站

濱河路邊，運動愛好者在微風中奔跑；24小時智慧書屋里，讀者認真閱覽；便民服務亭內，老師傅認真修雨傘……當15分鐘成為丈量幸福的標尺，巴中的生活景深，正隨著城市更新不斷延伸。正如市民所言，縮短的是距離，丈量的是幸福。未來，巴中市將繼續(xù)以“小切口”推動“大民生”，讓每個生活圈都成為城市溫度的生動注腳。