每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)編輯｜張益銘    

“金融本質(zhì)上是資金的交匯融通，天然就具有開放屬性，在更大范圍配置資源是其內(nèi)在基因。”6月18日，國家金融監(jiān)管總局局長李云澤在2025陸家嘴論壇上表示，當(dāng)今世界，你中有我、我中有你的格局更加凸顯，唯有開放合作才能帶來全球經(jīng)濟金融共同發(fā)展、持續(xù)繁榮。

李云澤表示，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國金融業(yè)擴大高水平開放的決心不會改變，構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的決心不會改變，推動建立更加包容的國際金融體系的決心不會改變。國家金融監(jiān)管總局將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步拓展金融開放的廣度和深度，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多動力和活力。

外資銀行和保險機構(gòu)總資產(chǎn)超過7萬億元

“改革開放特別是黨的十八大以來，我們始終堅持以開放促改革、促發(fā)展，金融業(yè)綜合實力顯著增強，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。”李云澤表示，目前，全球前50大銀行有42家在華設(shè)有機構(gòu)，40家最大的保險公司近半數(shù)已進入中國。八成全國性銀行通過引入境外戰(zhàn)略投資者，提升了公司治理效能和經(jīng)營管理水平。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自1979年至1981年，我國集中批準(zhǔn)31家外資金融機構(gòu)在華設(shè)立代表處，拉開金融業(yè)對外開放的序幕以來，我國金融業(yè)對外開放不斷深化，特別是2018年以來，金融管理部門先后推出50多項開放舉措，中國金融市場開放程度、競爭力和影響力不斷提升。

李云澤介紹道，目前外資銀行和保險機構(gòu)總資產(chǎn)超過7萬億元，各項業(yè)務(wù)保持良好增長態(tài)勢。例如，外資保險公司保費占國內(nèi)市場份額，已從2013年的4%提升至目前的9%。外資銀行衍生品業(yè)務(wù)國內(nèi)市場占比近五分之一。同時，中資機構(gòu)也在70多個國家和地區(qū)廣泛展業(yè)，有力促進了雙邊貿(mào)易和相互投資。縱觀全球，金融正是在開放中創(chuàng)造機遇、在合作中互促共進，更好支持了世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

“近年來，我國大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，完全取消外資持股比例，擴大跨境投融資渠道，銀行、證券、保險、基金等外資金融機構(gòu)加快進入中國市場，金融對外開放速度大大加快，不斷邁向更高水平。”招聯(lián)首席研究員董希淼對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，與此同時，我國穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型對外開放，持續(xù)推進金融業(yè)開放新措施的法規(guī)修訂和制定，以更加適應(yīng)金融業(yè)對外開放的需要，更好地滿足外資機構(gòu)的需求，表明我國金融業(yè)開放的堅定信心和決心。

李云澤表示，改革開放40多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，金融業(yè)也保持了健康發(fā)展和總體穩(wěn)定。在當(dāng)前全球經(jīng)濟變局下，中國發(fā)展環(huán)境的確定性、穩(wěn)定性更加彰顯。中國擁有充滿活力和潛力的超大規(guī)模市場，過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是全球金融機構(gòu)展業(yè)興業(yè)的沃土。

支持外資機構(gòu)在理財投資等領(lǐng)域加大布局

在改革開放已取得優(yōu)異成果的基礎(chǔ)上，李云澤也提出了一個“歡迎”、一個“希望”和一個“支持”，即歡迎外資機構(gòu)深度參與中國科技金融、數(shù)字金融實踐，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)；希望更多外資機構(gòu)積極參與專屬養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老金試點，更好發(fā)揮產(chǎn)品設(shè)計、保險精算、投資管理等專業(yè)優(yōu)勢，共享中國養(yǎng)老市場發(fā)展紅利；支持外資機構(gòu)在理財投資、資產(chǎn)配置、保險規(guī)劃等領(lǐng)域加大布局，更好滿足客戶財富保值增值等綜合化金融需求，促進財富管理行業(yè)提質(zhì)升級。

“吸引外資金融機構(gòu)深度參與第三支柱發(fā)展，有助于促進我國養(yǎng)老金融體系的優(yōu)化升級：一是提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。外資保險和資管機構(gòu)在設(shè)計長期、復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)品方面擁有成熟經(jīng)驗，尤其擅長通過目標(biāo)日期基金、年金險、變額年金等產(chǎn)品形式，匹配生命周期需求與收益風(fēng)險偏好。其加入將提升我國養(yǎng)老金融產(chǎn)品的多樣性和適配性。二是優(yōu)化定價與精算機制。許多外資機構(gòu)擁有精細(xì)化的精算模型與風(fēng)險定價體系，特別是在應(yīng)對長壽風(fēng)險、通脹風(fēng)險等長期因素上更為成熟?！北本┐髮W(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后、教授朱俊生表示，外資參與可提升市場整體的精算技術(shù)水平，推動養(yǎng)老金產(chǎn)品的科學(xué)定價與穩(wěn)健發(fā)展。

朱俊生進一步指出，此外，外資機構(gòu)在全球大類資產(chǎn)配置、另類投資、ESG投資等領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，引入其資產(chǎn)管理能力，有助于提升第三支柱養(yǎng)老金資金的收益穩(wěn)定性與抗風(fēng)險能力，從而增強參保人的養(yǎng)老保障信心?？偟膩砜?，外資參與有助于引入先進理念、提升制度效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動中國養(yǎng)老金融從“量的積累”邁向“質(zhì)的躍升”。

董希淼表示，金融業(yè)對外開放有助于提升我國金融資源配置效率，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；有助于改善我國金融業(yè)競爭環(huán)境，進一步加強金融法治建設(shè)，培育形成競爭新優(yōu)勢，促進開放型經(jīng)濟的增長動能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

將合力構(gòu)建金融高水平開放新格局

“無論國際風(fēng)云如何變幻，中國金融業(yè)擴大高水平開放的決心不會改變，構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的決心不會改變，推動建立更加包容的國際金融體系的決心不會改變。”李云澤表示，國家金融監(jiān)管總局將持續(xù)在穩(wěn)步擴大金融制度型開放、持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境、共同筑牢全球金融安全網(wǎng)等方面優(yōu)化舉措。

具體來看，將大力復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港擴大制度型開放的經(jīng)驗做法，支持外資機構(gòu)參與更多金融業(yè)務(wù)試點，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，探索在更寬領(lǐng)域、更大幅度上加大開放力度；健全與外資機構(gòu)常態(tài)化溝通機制，深入了解實際需求，著力解決難點堵點問題，根據(jù)外資機構(gòu)業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險特征，及時優(yōu)化相關(guān)政策，讓外資機構(gòu)在更加友好包容的環(huán)境中各展所長、健康發(fā)展；將繼續(xù)推動國際金融監(jiān)管改革，支持國際金融組織在完善全球金融治理等方面充分發(fā)揮作用，加強多邊和雙邊金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進跨境監(jiān)管和危機管理合作，為全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大力量。

“展望未來，我國金融業(yè)對外開放還將進一步擴大和深化。”董希淼表示，我國將積極推進和不斷深化金融市場全面制度型開放，持續(xù)吸引境外金融機構(gòu)加快進入、深度參與；繼續(xù)提高金融市場開放和準(zhǔn)入便利程度，持續(xù)擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，支持外資金融機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立更多機構(gòu)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地融入中國金融市場。同時，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，推動境內(nèi)金融機構(gòu)更好地參與國際競爭，更多地“走出去”，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)市場資源的優(yōu)化配置；積極參與國際金融治理，增強在全球金融體系的影響力和話語權(quán)。

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