每經(jīng)記者｜黃宗彥    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

6月24日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》應用指南（征求意見稿）（以下簡稱“應用指南征求意見稿”），從價值鏈、報告主體、信息的關聯(lián)、可持續(xù)信息使用者等九大方向進一步細化企業(yè)可持續(xù)信息披露規(guī)范。

財政部表示，本次發(fā)布的“應用指南征求意見稿”基于三個原則，分別是對《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》（以下簡稱《基本準則》）內(nèi)容進行細化補充、與國際準則保持趨同以及體現(xiàn)中國特色的相關內(nèi)容。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前滬、深、北三大證券交易所發(fā)布了“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南”，這意味著我國在企業(yè)可持續(xù)信息披露領域的政策體系正在逐步完善，從資本市場到國家層面，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求愈發(fā)明確和具體。

圍繞九大核心問題 強調(diào)價值鏈重要性

根據(jù)起草說明，“應用指南征求意見稿”重點圍繞九大核心問題展開。

文件首先強調(diào)價值鏈的重要性。企業(yè)開展可持續(xù)信息披露時，需要考慮價值鏈的情況。企業(yè)在確定價值鏈范圍時，應當以向可持續(xù)信息的基本使用者提供可合理預期會影響企業(yè)發(fā)展前景的重要信息為判斷依據(jù)，并運用相稱性原則，確定與每項可持續(xù)相關風險和機遇有關的價值鏈的范圍，包括價值鏈寬度和構成。此外，當企業(yè)價值鏈、業(yè)務模式、活動或組織結構、可持續(xù)相關風險和機遇發(fā)生重大變化時，企業(yè)需重新評估整個價值鏈中所有受影響的可持續(xù)相關風險和機遇的范圍。

文件還指出，企業(yè)應關注可持續(xù)信息與財務報表信息及其他披露信息的關聯(lián)?？沙掷m(xù)信息中的財務性數(shù)據(jù)與財務報表存在結構性關聯(lián)，企業(yè)需通過這種關聯(lián)，以共同反映整體績效和長期價值創(chuàng)造能力。同時，企業(yè)應建立可持續(xù)信息與其他非財務信息之間的邏輯鏈接，揭示可持續(xù)活動與整體戰(zhàn)略、風險管理和利益相關方溝通的協(xié)同性。

值得一提的是，ISSB（國際可持續(xù)準則理事會）提出的“相稱性原則”在文件中被提及，它要求企業(yè)在識別可持續(xù)風險、機遇和影響，確定價值鏈范圍，編制相關信息時，使用合理且有依據(jù)的信息，并采用與其技能、能力和資源相稱的方法。企業(yè)在披露可持續(xù)風險和機遇的當期和預期財務影響時，需根據(jù)具體情況選擇合適的披露方式。

在重要性評估方面，文件提出四步評估法。該方法引導企業(yè)從建立初始議題清單開始，通過定量和定性相結合的方式，逐步評估風險機遇與影響的重要性。

此外，“應用指南征求意見稿”還提到了“報告主體”“可持續(xù)信息使用者”“可持續(xù)風險和機遇的當期和預期財務影響”“企業(yè)的戰(zhàn)略和業(yè)務模式對可持續(xù)風險的韌性”“可持續(xù)影響信息披露”等方面的披露方法。

與“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南”形成合力

我國在統(tǒng)一企業(yè)可持續(xù)信披領域的腳步逐漸加快。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，與財政部做法類似，三大證券交易所在發(fā)布了“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引”后，同樣起草了類似的“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南”。

2024年4月，滬深北交易所正式發(fā)布“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引”，從5月1日起正式實施。2025年1月17日，三大交易所正式發(fā)布“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南”。

三大交易所此前表示，該“指南”旨在幫助上市公司準確理解“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引”內(nèi)容、按照指引要求編制可持續(xù)發(fā)展報告，以規(guī)范上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露，推動提高上市公司質(zhì)量。

“上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南”為上市公司完善可持續(xù)發(fā)展治理架構和工作流程、識別重要性議題、分析可持續(xù)發(fā)展相關風險和機遇等提供“工具箱”和“百寶書”，同時將指引中的相關披露要求細化為披露要點，提供具體的適用解釋，便利上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報告。

財政部在本次的起草說明中透露，企業(yè)可持續(xù)披露的應用指南包括準則應用指南和行業(yè)應用指南兩類。準則應用指南對基本準則和具體準則進行解釋和細化，以及對重點難點問題進行操作性規(guī)定。此外，行業(yè)應用指南針對特定行業(yè)應用基本準則和具體準則提供指引，以指導特定行業(yè)企業(yè)識別并披露重要的可持續(xù)信息。

當然，我國的企業(yè)可持續(xù)信披并非一蹴而就。此前，全國人大代表、廈門國家會計學院教授黃世忠在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，我國制定國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則還可秉持博采眾長、兼收并蓄的原則，可以允許企業(yè)對我國可持續(xù)披露準則尚未規(guī)范的ESG主題，借鑒國際上其他通行的可持續(xù)披露準則或標準進行信息披露。

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