每經(jīng)編輯｜程鵬    

外賣、快遞騎手為趕時(shí)間出現(xiàn)超速、闖紅燈、逆行等交通違法行為，嚴(yán)重影響交通安全。近年來，非機(jī)動(dòng)車交通違法行為時(shí)有發(fā)生，其中，快遞外賣員占了相當(dāng)大的比重。

為了有效根治這一城市頑疾，近期，上海市推出#快遞外賣騎手“交通安全碼”，以“綠、黃、紅”三色，賦予快遞、外賣騎手“安全碼”并關(guān)聯(lián)從業(yè)資格，新入職騎手必須“綠碼”才能從業(yè)；屢教不改的“紅碼”騎手，則被列入行業(yè)“#禁限名單”。

據(jù)澎湃新聞7月3日?qǐng)?bào)道，記者從上海市公安局交管總隊(duì)獲悉，此次推出的快遞、外賣騎手“交通安全碼”自今年4月施行以來，已有420余名“問題”騎手因“安全碼”納入過行業(yè)“禁限名單”。

若騎手存在交通違法行為，“安全碼”變?yōu)榧t色后，該如何再變?yōu)椤熬G碼”？上海市公安局交管總隊(duì)介紹，“安全碼”變色一般是存在未處理完結(jié)的交通違法事故或其他情況，騎手可以根據(jù)隨申辦APP內(nèi)的提示處理產(chǎn)生變色的原因。

另據(jù)央廣網(wǎng)7月4日?qǐng)?bào)道，上海市公安局交通管理總隊(duì)勤務(wù)支隊(duì)副支隊(duì)長岑偉龍說：“并不是紅碼騎手不能再轉(zhuǎn)變，只是有嚴(yán)格的管理和要求。對(duì)一些屢教不改的紅碼騎手，開始停止派單，甚至是限號(hào)封號(hào)的措施，督促騎手轉(zhuǎn)變自己的駕駛習(xí)慣，并且開展問題的自查自糾，到綠碼以后才能去進(jìn)行派單。紅碼騎手如果換其他家去做，像這種情況也是不允許，其他平臺(tái)企業(yè)也不會(huì)接受他入職。紅碼、黃碼只是告訴騎手目前交通安全的風(fēng)險(xiǎn)問題，而不是為了限制他去從事這個(gè)行業(yè)，只要根據(jù)我們?cè)诮煌ò踩a當(dāng)中提示問題整改，就能夠變成綠碼，綠碼以后就又能夠開展正常的配送業(yè)務(wù)。”

“三色碼”是怎么評(píng)估的

據(jù)央視新聞7月5日?qǐng)?bào)道，今年以來，上海公安交管部門針對(duì)外賣、快遞騎手首創(chuàng)“交通安全碼”，以“綠、黃、紅”三色作為安全等級(jí)標(biāo)識(shí)，通過限制接單、績效考核等手段，督促騎手、站點(diǎn)和平臺(tái)企業(yè)重視交通安全。

上海公安交管部門開發(fā)了“快遞外賣行業(yè)非機(jī)動(dòng)車交通安全管理信息系統(tǒng)”，將全市快遞外賣騎手、車輛相關(guān)交通違法、事故等數(shù)據(jù)，全部接入平臺(tái)監(jiān)管，數(shù)據(jù)每日更新。多次違法未處理，或是沒有綁定使用專用電子號(hào)牌的，騎手會(huì)出現(xiàn)紅碼，平臺(tái)企業(yè)會(huì)自動(dòng)禁止其線上接單。這一管理措施自今年4月試點(diǎn)以來，上海交管部門已累計(jì)查處站點(diǎn)203家次、企業(yè)13家次。

上海市公安局交通管理總隊(duì)勤務(wù)支隊(duì)副支隊(duì)長岑偉龍說：“綠、黃、紅三色交通安全碼，不僅僅是一個(gè)安全等級(jí)的標(biāo)志，并且和從業(yè)資格進(jìn)行了關(guān)聯(lián)。現(xiàn)在的騎手入職是不設(shè)門檻的，因?yàn)樗惴ū容^嚴(yán)苛，他們就多拉快跑，無視法規(guī)，也造成了交通違法事故的高發(fā)。以前企業(yè)沒有辦法掌握這些騎手安全騎行的情況，通過賦碼可以直觀了解到騎手的安全等級(jí)，如果是紅色的，當(dāng)天就要停止派單，黃色的是限制派單，綠色的是優(yōu)先派單。”

為保障快遞、外賣平臺(tái)企業(yè)及騎手的合法權(quán)益，相關(guān)部門對(duì)《上海市同城配送專業(yè)委員會(huì)成員單位自律公約》（以下簡稱《公約》）進(jìn)行了修訂，全市22家平臺(tái)企業(yè)均已完成《公約》簽訂工作。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，在隨申辦APP內(nèi)“上海交警”頁面的快遞、外賣服務(wù)查詢?nèi)肟?，記者看到了更新后的《公約》。其中，“第四章 交通安全等級(jí)評(píng)估”規(guī)定了對(duì)平臺(tái)企業(yè)、加盟商（站點(diǎn)）以及騎手的評(píng)估方式及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

#綠標(biāo)騎手：使用合規(guī)專用號(hào)牌車輛，且無未處理的交通違法行為以及有責(zé)交通事故的；

存在下列情形之一的，被評(píng)級(jí)為#黃標(biāo)騎手：存在1至3起未處理交通違法行為，存在尚未處理完結(jié)的簡易程序交通事故（承擔(dān)同等以上責(zé)任），當(dāng)月累計(jì)交通違法行為5起（含）以上的；

存在下列情形之一的，被評(píng)級(jí)為#紅標(biāo)騎手：當(dāng)月存在使用電動(dòng)三輪車或非法改裝電動(dòng)自行車，當(dāng)月因未使用懸掛專用號(hào)牌車輛被處罰2次（含）以上，存在破壞專用號(hào)牌、使用他人專用號(hào)牌，存在4起（含）以上未處理違法行為，存在未處理完結(jié)的一般程序交通事故（承擔(dān)同等以上責(zé)任），或當(dāng)月發(fā)生2起（含）以上有責(zé)交通事故。

目前，“三色碼”尚未在全市快遞和外賣騎手中完全鋪開。澎湃新聞?dòng)浾邚南嚓P(guān)平臺(tái)方面了解到，新入職騎手必須“綠碼”才能從業(yè)，存量騎手也要申領(lǐng)安全碼，并且動(dòng)態(tài)檢查，該項(xiàng)工作整體還在落實(shí)當(dāng)中。對(duì)于新入職的外賣快遞小哥，在“隨申辦”APP內(nèi)的快遞、外賣服務(wù)查詢?nèi)肟诳芍苯狱c(diǎn)擊“安全碼”，在完善職業(yè)信息及綁定合規(guī)專用號(hào)牌車輛后，如無未處理的交通違法行為以及有責(zé)交通事故，即可獲得綠碼。

外賣平臺(tái)騎手 張貝貝：這輛就是我在送單的車，這是安全碼，如果有違法記錄它會(huì)變紅色。

騎手王先生展示了自己的“交通安全碼”綠碼并告訴記者，目前暫未感受到“交通安全碼”對(duì)自己的業(yè)務(wù)有實(shí)質(zhì)上的影響。餓了么騎手袁先生當(dāng)前的“交通安全碼”是黃色，他表示自己之前是有違反交規(guī)的行為。在其看來，“交通安全碼”的作用主要體現(xiàn)在普及交通安全知識(shí)方面，提醒騎手遵守交通安全。

圖片來源：澎湃新聞 見習(xí)記者 李若涵 攝

站點(diǎn)和企業(yè)也會(huì)受到監(jiān)管

交管部門的監(jiān)管也向站點(diǎn)和企業(yè)延伸，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)高的站點(diǎn)，其接單數(shù)量和返傭的比例也會(huì)下降。

加盟商（站點(diǎn)）則是根據(jù)當(dāng)日上路配送騎手人均得分（綠標(biāo)騎手10分、黃標(biāo)騎手7分、紅標(biāo)騎手3分）評(píng)定加盟商（站點(diǎn)）當(dāng)日星級(jí)。

至于平臺(tái)企業(yè)，則根據(jù)當(dāng)日上路配送騎手人均得分（綠標(biāo)騎手10分、黃標(biāo)騎手7分、紅標(biāo)騎手3分）評(píng)定平臺(tái)企業(yè)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警推送的站點(diǎn)和企業(yè)安全等級(jí)，公安交管部門根據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定，對(duì)“低星級(jí)站點(diǎn)”及“高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”履行交通安全管理義務(wù)情況開展約談?wù){(diào)查，并根據(jù)約談?wù){(diào)查結(jié)果，針對(duì)性督導(dǎo)站點(diǎn)和企業(yè)開展“限時(shí)整改”。對(duì)不依法履行交通安全管理義務(wù)，放任騎手亂騎行，導(dǎo)致交通違法高發(fā)或發(fā)生人員傷亡交通事故的站點(diǎn)和企業(yè)，公安交管部門會(huì)第一時(shí)間啟動(dòng)深度調(diào)查工作，并依法進(jìn)行源頭查處。

岑偉龍表示：“為了解決企業(yè)安全和業(yè)務(wù)的博弈的問題，在公約當(dāng)中專門明確了，站點(diǎn)的業(yè)務(wù)考核與安全等級(jí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)掛鉤，企業(yè)對(duì)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)考核等級(jí)是不得高于安全等級(jí)。比如企業(yè)在業(yè)務(wù)考核當(dāng)中也是有一星到五星的評(píng)定，我們安全等級(jí)也是對(duì)應(yīng)的是一星到五星，如果他的業(yè)務(wù)考核等級(jí)雖然達(dá)到了5星，但是安全等級(jí)只有4星，在他們的評(píng)定當(dāng)中，整個(gè)考核最高不能超過4星。通過這種方式來倒逼站點(diǎn)落實(shí)好安全主體責(zé)任。”

某家外賣平臺(tái)上海相關(guān)負(fù)責(zé)人陳西介紹，該平臺(tái)建立了“安全分”管理體系，將騎手安全配送里程與其收入及權(quán)益掛鉤，激勵(lì)騎手主動(dòng)遵守交通法規(guī)。

陳西介紹：“我們?cè)谏虾＝痪块T的指導(dǎo)下，面向全上海的騎手推廣安全碼，分別針對(duì)不同違規(guī)的程度對(duì)騎手落實(shí)重點(diǎn)教育、限制接單等引導(dǎo)措施。開始試點(diǎn)‘安全分’體系，把交通安全表現(xiàn)納入騎手考核機(jī)制，試點(diǎn)期間，如存在違規(guī)行為，則將被扣分。騎手安全分等級(jí)越高，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)越多?！?/p>

外賣平臺(tái)上海用戶服務(wù)中心總監(jiān)俞虢偉表示，在交管部門的推動(dòng)下，公司優(yōu)化智能調(diào)度算法，將安全指標(biāo)在考核中的占比提升到了45%，對(duì)連續(xù)兩月安全等級(jí)不達(dá)標(biāo)的站點(diǎn)實(shí)行負(fù)責(zé)人問責(zé)制。

俞虢偉表示：“一旦出現(xiàn)紅碼，我們會(huì)禁止其繼續(xù)配送，除非是恢復(fù)了綠碼才會(huì)進(jìn)行派單。對(duì)于（外賣）小哥來講，他們的安全意識(shí)有了很大提升。通過整體的跟蹤結(jié)果來看，事故率下降近30%。我們發(fā)現(xiàn)安全系數(shù)提高了，履約時(shí)效反而變得更快了，這也結(jié)合了倉管整體的優(yōu)化?！?/p>

國內(nèi)一家快遞物流綜合服務(wù)商的安全負(fù)責(zé)人田濤表示，公安交管部門統(tǒng)一了行業(yè)交通安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，消除了企業(yè)嚴(yán)格管理導(dǎo)致運(yùn)力流失的顧慮。

下一步，上海市公安交管部門將繼續(xù)以科技賦能提升管理精度，推動(dòng)快遞外賣行業(yè)交通安全治理從“被動(dòng)治”向“主動(dòng)防”躍升。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，上海市推出交通安全碼，有利于平衡快遞外賣行業(yè)發(fā)展和安全之間的關(guān)系。同時(shí)，需要考慮創(chuàng)新舉措的可持續(xù)發(fā)展問題，持續(xù)優(yōu)化算法，實(shí)現(xiàn)多方訴求。

馬亮說：“因?yàn)橐坏?duì)騎手按下了暫停鍵，讓他們既要考慮安全，又要快速配送，可能就會(huì)發(fā)生算法怎么樣去優(yōu)先匹配的問題，如果配送的速度不達(dá)標(biāo)，騎手可能也會(huì)面臨收入的銳減和消費(fèi)者的不滿。所以怎么樣平衡平臺(tái)企業(yè)、騎手、消費(fèi)者的利益訴求，盡可能求得一個(gè)最大公約數(shù)，可能是未來此類創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)展需要特別關(guān)注的?！?/p>

編輯|程鵬 杜波

校對(duì)|趙慶

封面圖片來源：澎湃新聞

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央廣網(wǎng)（記者：俞翔 李楊）、央視新聞、澎湃新聞（記者：徐亦嘉 實(shí)習(xí)記者 張曉莉 李若涵）

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