在四川省成都市錦江區(qū)三圣街道0.38平方公里的喜樹(shù)社區(qū)，每天上千人在“老年大學(xué)”上課，成龍路街道楓樹(shù)社區(qū)第一期“托育班”已經(jīng)畢業(yè)，新一期三個(gè)班已經(jīng)滿員；在溫江區(qū)柳城街道魚(yú)鳧路社區(qū)，全區(qū)首個(gè)“老幼融合”嵌入式服務(wù)示范項(xiàng)目已建成投用，累計(jì)服務(wù)超過(guò)5000人次；在金牛區(qū)荷花池街道城隍廟社區(qū)，“一老一小一新”服務(wù)陣地覆蓋周邊13個(gè)院落，“六大嵌入式場(chǎng)景”組成完整社區(qū)幸福“拼圖”……

成都市發(fā)展改革委會(huì)同社會(huì)工作、住建、規(guī)劃和自然資源等部門(mén)，按照國(guó)家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》有關(guān)要求，以100個(gè)試點(diǎn)社區(qū)為基礎(chǔ)，謀劃推進(jìn)60個(gè)試點(diǎn)社區(qū)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“急難愁盼”和個(gè)性化需求，各區(qū)（市）縣積極探索“公益+市場(chǎng)+社會(huì)”等多元運(yùn)營(yíng)模式，涌現(xiàn)出許多典型案例。截至2025年6月底，成都累計(jì)完成投資37.27億元，社區(qū)群眾幸福感在“家門(mén)口”升級(jí)。

服務(wù)“嵌”入微網(wǎng)間

幸福生長(zhǎng)“城隍”里

日前，記者一行慕名到金牛區(qū)采訪，荷花池街道城隍廟社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任張?jiān)庐?dāng)起了現(xiàn)場(chǎng)講解員。

“作為成都老牌社區(qū)，城隍廟社區(qū)曾面臨‘空間閑置’與‘服務(wù)缺口’的雙重挑戰(zhàn)：轄區(qū)28%是老年居民、35%是雙職工家庭，老人兒童新就業(yè)群體等需求突出。為此，我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，以嵌入式服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，將6處閑置空間改造成了2000余平方米的六大‘一老一小一新’服務(wù)陣地。”張?jiān)抡f(shuō)。

據(jù)金牛區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金牛區(qū)在完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)改造和新建相結(jié)合，大力包裝策劃了7個(gè)服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并納入成都市2024年擬建設(shè)的60個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目清單中。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的嵌入式養(yǎng)老陣地——城隍廟社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，前身是四川省地礦局地礦醫(yī)院，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該中心融入多元化居家養(yǎng)老服務(wù)元素，將其改造為集“生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉”于一體的為老服務(wù)空間，提供助餐、助浴、助潔服務(wù)，組織書(shū)法、手工等文娛活動(dòng)，這里已成為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，真正把醫(yī)療服務(wù)“嵌”到老人家門(mén)口。

由集裝箱改造而成的左鄰右舍睦鄰坊，原本是地礦大院小區(qū)門(mén)口的閑置空地，面積不到10平方米，在社區(qū)的精心打造下，如今變成了社區(qū)服務(wù)小樞紐和“暖心服務(wù)驛站”，有常用藥、維修工具包、免費(fèi)飲水、充電設(shè)備、一次性雨衣、“暖寶寶”等，居民和新就業(yè)群體的“急難小事”在這里被化解，他們的聲音真正被聽(tīng)見(jiàn)、被回應(yīng)，還鏈接了“嵌入式服務(wù)合伙人”。

在社區(qū)大院食堂，成都的“煙火氣”撲面而來(lái)，食堂老板開(kāi)心地告訴記者：“食堂是社區(qū)和我們共建的嵌入式場(chǎng)景，老人一餐兩葷兩素套餐只要10~12元，比市場(chǎng)價(jià)低30%左右；食堂還創(chuàng)新實(shí)施‘送餐者積分兌換制度’，每給老人送2次餐可兌換1份食堂的免費(fèi)盒飯，積分還能累積兌換食堂的特色菜品，目前已有30多人加入送餐隊(duì)伍?！?/p>

地礦大院活動(dòng)中心是嵌入式文化空間，這個(gè)曾經(jīng)的“單位專屬空間”變成了全體居民“共商、共建、共享”的社區(qū)公共客廳；城隍廟社區(qū)壩壩茶，源于“打通一堵墻”的巧思，居民花2元就能泡杯茶和鄰里聊天下棋，一旁的“城隍大舞臺(tái)”讓居民在家門(mén)口就能享受文化盛宴或參與其中；“校社聯(lián)動(dòng)”的嵌入式托育場(chǎng)景——兒童友好活動(dòng)空間，為35%雙職工家庭解決接送空檔難題，還能預(yù)約臨時(shí)托育，解決“應(yīng)急之需”……

墻上掛的“院落友好導(dǎo)示圖”，老照片展示的是“地址文化廣場(chǎng)”，老人只要10元的平價(jià)理發(fā)店……行走在城隍廟社區(qū)的街邊院落，“藏在細(xì)節(jié)里”的嵌入式服務(wù)隨處可見(jiàn)，與六大嵌入式服務(wù)場(chǎng)景一道，加快建設(shè)形成“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”。

社區(qū)食堂解決“吃飯難”，暖心驛站提供“歇腳處”，“壩壩茶”打開(kāi)“議事窗”，兒童友好中心托起“未來(lái)夢(mèng)”……城隍廟里，妙事發(fā)生，城隍廟社區(qū)一處墻上張貼的“15分鐘便民生活圈地圖”，將成都市“從小處著手、貼民心服務(wù)”、加快打造“顧老”和“看小”復(fù)合型服務(wù)社區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐演繹得淋漓盡致。

解憂路上“楓”景好

全齡服務(wù)“喜”事多

秋日的錦江區(qū)天高云淡、清風(fēng)徐來(lái)，街頭巷尾，丹桂飄香，銀杏葉像蝴蝶一般翩翩起舞，灑落一地金黃，與城市社區(qū)豐富的嵌入式服務(wù)場(chǎng)景交相輝映，如詩(shī)如畫(huà)，溫暖動(dòng)人。

成龍路街道楓樹(shù)社區(qū)成立于2020年，是錦江區(qū)機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，數(shù)千平方米社區(qū)綜合體覆蓋有衛(wèi)生服務(wù)站、便民服務(wù)站、老年大學(xué)、青年夜校、產(chǎn)業(yè)孵化中心、托育中心、社區(qū)食堂等全齡服務(wù)場(chǎng)景。楓鄰書(shū)苑內(nèi)多種嵌入式服務(wù)場(chǎng)景呈現(xiàn)，一棵掛有“萍妹解憂站”“楓鄰茶話”服務(wù)招牌的木藝楓樹(shù)讓人眼前一亮。

沒(méi)想到的是，向記者介紹情況的楓樹(shù)社區(qū)黨委副書(shū)記倪萍居然是該社區(qū)服務(wù)品牌之一“萍妹解憂站”的萍妹。“解憂站的故事，能否給我們講講？”“可以的，我們社區(qū)的每一個(gè)嵌入式服務(wù)都有故事?！蹦咂颊f(shuō)。

比如，在轄區(qū)上班的居民鄭女士，為解決無(wú)人帶孩子問(wèn)題，每天早上8點(diǎn)把孩子送到社區(qū)嵌入的“苗苗家托育中心”，下午5點(diǎn)下班來(lái)接；以前轄區(qū)老年居民辦老年卡和年審要走很遠(yuǎn)，社區(qū)與錦江郵政、公交集團(tuán)聯(lián)動(dòng)合作嵌入相關(guān)服務(wù)，如今在家門(mén)口就能辦理老年卡和年審等多項(xiàng)業(yè)務(wù)……

據(jù)介紹，楓樹(shù)社區(qū)2023年7月被列入全國(guó)首批完整社區(qū)試點(diǎn)，近年來(lái)，社區(qū)以嵌入式服務(wù)為核心，聚焦“一老一小”探索建立“黨建+”社區(qū)紅楓合伙人制度，已累積引進(jìn)合伙人33個(gè)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目20余項(xiàng)，聯(lián)動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題32個(gè)。

同時(shí)，社區(qū)積極探索建立群眾需求收集機(jī)制，打造“小宋哥聊天社”“萍妹解憂站”等特色服務(wù)品牌，“萍妹解憂站”成立以來(lái)已為社區(qū)群眾解決困難和訴求400余件，居民對(duì)社區(qū)滿意度達(dá)到98%，成為黨建引領(lǐng)下解憂路上亮麗“楓”景線。

三圣街道喜樹(shù)路社區(qū)是典型的新市民融合社區(qū)，人口3.3萬(wàn)余人，其中老年人4950人、占總?cè)丝诘慕?/6，80歲以上的高齡老人297人，空巢獨(dú)居老人53人，養(yǎng)老托育曾面臨較大壓力。

“現(xiàn)在生活在這里，我感覺(jué)到特幸福！”今年68歲的易阿姨說(shuō)，“主要是我們社區(qū)人情味很濃。過(guò)去大家相互都不愛(ài)搭理、有戒心，現(xiàn)在不管哪家有困難大家都熱心幫助，鄰里之間很信任。我覺(jué)得鄰里之間能建立這種情感太難得了，是社區(qū)建立起來(lái)的凝聚力，通過(guò)各種活動(dòng)把大家都發(fā)動(dòng)起來(lái)了?！?/p>

事實(shí)的確如此。據(jù)三圣街道喜樹(shù)路社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任付清華介紹，近年來(lái)，社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“喜為鄰里，樂(lè)享生活”為主題，將1.8萬(wàn)平方米社區(qū)綜合體打造成為“一站式”全齡服務(wù)平臺(tái)，布局“5中心7空間”，一體化構(gòu)建社區(qū)命運(yùn)共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有善育、青有所為、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的全齡段、全時(shí)段無(wú)邊界服務(wù)。

社區(qū)創(chuàng)新“公益+商業(yè)”業(yè)態(tài)配置機(jī)制、“社區(qū)+公司”運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制、社區(qū)商業(yè)反哺公益機(jī)制等三項(xiàng)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，吸納社會(huì)資本5000萬(wàn)元，新注冊(cè)法人17家，預(yù)計(jì)每年增加財(cái)政收入370萬(wàn)元，社區(qū)公司年收入可達(dá)120萬(wàn)元，成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)從政府“輸血”到自我“造血”轉(zhuǎn)變。

政企攜手探新路

“老幼融合”在魚(yú)鳧

老有所樂(lè)，幼有所托，是幸福生活的最暖底色。溫江區(qū)在這方面的做法可圈可點(diǎn)。

“我們結(jié)合‘南城北林’的空間結(jié)構(gòu)和‘南密北疏’的人口布局特點(diǎn)，因地制宜，將溫江這座百萬(wàn)人口城市按照5萬(wàn)~10萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)劃分為19個(gè)公服片區(qū)，創(chuàng)新部署嵌入式服務(wù)改革試點(diǎn)，全力建設(shè)“幸福溫江·美好之城”溫江區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

在位于溫江區(qū)柳城街道魚(yú)鳧路社區(qū)的黑籽兒老幼融合園，記者被一幕幕真情實(shí)景所觸動(dòng)：七八位爺爺奶奶圍坐在一起正在老師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)剪紙，每個(gè)人臉上都洋溢著幸福的微笑?！昂?，是真的好！”今年77歲的駱婆婆提到融和園時(shí)熱淚盈眶。她說(shuō)：“這里已經(jīng)成了我的家，每天上午按時(shí)來(lái)，而且要待5~6個(gè)小時(shí)，這里不僅能夠吃到便宜可口的飯菜，還能和老年人一起拉家常、學(xué)剪紙，讓我的生活不再孤單?！?/p>

“這是我們的團(tuán)隊(duì)，每個(gè)老師幾乎都取得了一崗多證；這是‘銀齡課堂’，這兒是我們的‘托大班’，上面有孩子每天的食譜，中午晚上都有幾個(gè)菜、每個(gè)菜多少克、營(yíng)養(yǎng)搭配等，清清楚楚。托育教室墻上掛著的是每天要填的各種登記表，按照要求是30張，我們?cè)黾拥搅?00多張……”對(duì)于融合園的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)情況，融合園負(fù)責(zé)人牟笑葦如數(shù)家珍。

記者了解到，魚(yú)鳧路社區(qū)有居民1.1萬(wàn)戶、常住人口3.2萬(wàn)人，社區(qū)“一老一小”的需求與日俱增，一度成為居民的難事、心頭事，而國(guó)家實(shí)施的社區(qū)嵌入式服務(wù)改革試點(diǎn)為破解這一難題帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

據(jù)魚(yú)鳧路社區(qū)黨委書(shū)記武秉春介紹，黑籽兒老幼融合園最大的特色是社企合作、三方融合、多方賦能，目標(biāo)是通過(guò)“輸血+造血”推進(jìn)“夕陽(yáng)無(wú)憂·朝陽(yáng)無(wú)虞”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。自今年3月正式投營(yíng)以來(lái)，服務(wù)范圍覆蓋了整個(gè)社區(qū)的2500余位老年人和適齡兒童，累計(jì)服務(wù)人群達(dá)到5000余人次。