“十三五”期末，涼山州累計完成易地搬遷安置7.44萬戶35.32萬人，是四川省搬遷規(guī)模最大的地區(qū)；建成安置點1468個，全省11個3000人以上安置點也全部在涼山。這些安置點共同承載著彝鄉(xiāng)群眾的幸福生活。

五年過渡期以來，涼山州以“繡花”功夫推進后續(xù)扶持，通過機制筑基、產(chǎn)業(yè)造血、治理提效，讓35萬搬遷群眾真正實現(xiàn)從“挪窮窩”到“穩(wěn)得住、能致富”的歷史性跨越，書寫了新時代易地搬遷“后半篇文章”的涼山答卷。

鳥瞰易地搬遷安置點——喜德縣魯基鄉(xiāng)中壩社區(qū)。涼山州新聞傳媒中心記者 鐘源 攝

機制筑基

構(gòu)建“穩(wěn)得住”的制度保障

每天清晨，越西縣感恩社區(qū)黨委書記伍加木已帶著網(wǎng)格員穿梭在樓棟間?！鞍⒅蠼?，上個月務(wù)工收入到賬沒？孩子醫(yī)保參保情況需要再核對下?！彼种械摹侗O(jiān)測臺賬》上，紅、黃、藍、綠四色標記格外醒目。

這是涼山創(chuàng)新建立的“紅黃藍綠”四色管理機制的生動實踐。200人以上安置區(qū)實行“紅、黃、藍、綠”分色管理，收入低于監(jiān)測收入標準的搬遷群眾標注為“紅卡戶”、高于監(jiān)測收入標準10%以內(nèi)的標注為“黃卡戶”、高于監(jiān)測收入標準10%低于30%的標注為“藍卡戶”、高于監(jiān)測收入標準30%以上的標注為“綠卡戶”。

制度的生命力在于執(zhí)行。涼山還構(gòu)建起“州級領(lǐng)導(dǎo)包保+部門協(xié)同+閉環(huán)調(diào)度”的立體責任體系。全州明確28名州級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系31個集中安置點；2024年、2025年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整動態(tài)優(yōu)化責任分工，將安置點后續(xù)扶持作為包保重點，推動州級部門協(xié)同發(fā)力；出臺《加強易地搬遷集中安置點治理與后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，實現(xiàn)政策重心從“搬得出”向“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”轉(zhuǎn)變；建立調(diào)度機制，成立州鞏固拓展脫貧攻堅指揮部辦公室，先后設(shè)立易地搬遷工作研判組和專項小組，通過“發(fā)現(xiàn)問題+跟蹤銷號”的閉環(huán)機制，推動工作不斷落地見效。

產(chǎn)業(yè)造血

激活“能致富”的內(nèi)生動力

“以前在山上，背一簍土豆下山賣要走兩小時。現(xiàn)在家門口的車間里，繡一幅彝繡就能掙幾百元！”呷鐵西爾的手指在絲線間翻飛，這個曾因腿部殘疾陷入困境的婦女，如今是越西縣感恩社區(qū)彝繡工坊的骨干繡娘。

在涼山，像她這樣通過技能培訓(xùn)實現(xiàn)蛻變的搬遷群眾還有很多——55歲的潘阿各在烹飪培訓(xùn)后在感恩社區(qū)門口開起了包子鋪，月收入超4000元；昭覺縣沐恩邸社區(qū)彝繡工坊里，45歲的海來作莫正專注地用五彩絲線勾勒彝族火鐮紋，她手中的杯墊即將發(fā)往上海某文創(chuàng)商店。“上個月繡了200個，掙了2500元?！边@位曾經(jīng)的懸崖村（阿土列爾村）村民，如今已是工坊里小有名氣的“資深繡娘”。

距離昭覺縣懸崖村不到一小時車程的昭覺縣大櫻桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正上演著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“科技秀”。智能分揀中心內(nèi)，紅外光譜設(shè)備掃描著傳送帶上的櫻桃，瞬間完成糖度、硬度等12項指標檢測。這片投資2.9億元的園區(qū)，藏著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“硬核科技”：3000畝標準化種植園全部配備滴灌系統(tǒng)，引進了意大利科迪亞、加拿大雷吉納等品種；5000噸氣調(diào)保鮮庫與冷鏈物流體系，讓櫻桃48小時內(nèi)就能直達北上廣深商超。今年預(yù)計采收1000噸，產(chǎn)值將突破6000萬元，帶動8萬人次就業(yè)，戶均年增收超2萬元。

在易地搬遷后續(xù)扶持工作中，涼山緊緊抓住促進搬遷群眾就業(yè)增收這一“牛鼻子”，瞄準產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙輪驅(qū)動”。一方面，各地依據(jù)自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如昭覺縣為社區(qū)量身打造彝繡工坊，鹽源縣圍繞大型安置點建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，美姑縣牛牛壩鎮(zhèn)北辰社區(qū)配套彝繡工作室和鞋廠等就業(yè)崗位。另一方面，通過開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，提供居家就業(yè)崗位。此外，還加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度，探索建立安置點集體經(jīng)濟組織，以多元化途徑增加搬遷群眾收入。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，涼山全州800人以上安置點已覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個、其他經(jīng)營主體36個，實現(xiàn)“每個800人以上安置點至少1個經(jīng)營主體帶動”。就業(yè)幫扶方面，全州拓展東西部勞務(wù)協(xié)作輸出、招聘組織輸出等5大渠道，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，開展“春風行動”“送崗到人”服務(wù)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求與企業(yè)用工需要，針對性開展電工、家政服務(wù)、中式烹飪等職業(yè)技能培訓(xùn)，截至2025年9月底，全州搬遷群眾12.27萬人實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。

治理提效

繪就新生活的幸福圖景

“娃娃們走5分鐘就到幼兒園，看病有家庭醫(yī)生上門，這日子以前想都不敢想！”在布拖縣依撒社區(qū)，居民們圍坐在廣場前，感嘆著生活中發(fā)生的變化。

“十三五”期間，全州為搬遷安置點配套硬化道路4335千米、飲水設(shè)施150個、飲水管道3876千米、電網(wǎng)3157千米，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，建成衛(wèi)生院249個、學(xué)校11個、幼兒園205個、活動室395個、其他設(shè)施1464個。截至2025年9月，6.9萬余名安置點學(xué)前及義務(wù)教育階段學(xué)生全部就近入園入學(xué)；基本醫(yī)療方面，大型安置點脫貧人口和監(jiān)測對象家庭醫(yī)生簽約“應(yīng)簽盡簽”，累計開展醫(yī)療宣傳活動262次、上門服務(wù)6376人次。

各安置點推行“三張清單”服務(wù)機制，讓便民事項“最多跑一次”；配套建設(shè)紅白事場所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、未保工作點、“四點半課堂”，解決群眾后顧之憂。從“村民”到“居民”的轉(zhuǎn)變，離不開治理效能的提升。全州1468個安置點實現(xiàn)黨組織全覆蓋，31個大型安置點建立27個社區(qū)黨組織，同步健全自治組織、群團組織，夯實治理基礎(chǔ)。同時，各安置點加強《涼山彝族自治州移風易俗條例》宣傳，大力培育文明鄉(xiāng)風。

搬出大山天地寬，搬遷不僅讓廣大群眾走出大山，更走進了心中的幸福。2022年6月，涼山州被國家評為易地搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯地區(qū)，2023年全省易地搬遷現(xiàn)場會議在涼山召開，過渡期以來多次被國家部委通報表揚和國家、省媒體作為經(jīng)驗典型進行報道。未來，涼山將繼續(xù)砥礪前行，不斷提升安置點社會治理水平，持續(xù)推進易地搬遷后續(xù)扶持工作，讓搬遷群眾的生活更加幸福美好，在鄉(xiāng)村全面振興的康莊大道上闊步向前。