每經(jīng)編輯｜黃勝    

10月27日下午，2025金融街論壇年會開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝發(fā)表談話。

潘功勝：目前債市整體運行良好 人民銀行將恢復公開市場國債買賣操作

潘功勝表示，去年，人民銀行落實中央金融工作會議部署，在二級市場開始國債買賣操作。這是豐富貨幣政策工具箱、增強國債金融功能、發(fā)揮國債收益率曲線定價基準作用、增進貨幣政策與財政政策相互協(xié)同的重要舉措，也有利于我國債券市場改革發(fā)展和金融機構提升做市定價能力。實踐中，人民銀行根據(jù)基礎貨幣投放需要，兼顧債券市場供求和收益率曲線形態(tài)變化等情況，靈活開展國債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導和金融市場平穩(wěn)運行。今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風險有所累積，人民銀行暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，人民銀行將恢復公開市場國債買賣操作。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

潘功勝：繼續(xù)完善貨幣政策框架 強化貨幣政策執(zhí)行和傳導

潘功勝表示，一年多來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，人民銀行按照中央決策部署，堅持支持性的貨幣政策立場，綜合運用數(shù)量、價格、結構等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。反映金融運行的主要宏觀金融指標也體現(xiàn)了適度寬松的貨幣政策狀態(tài)，為我國經(jīng)濟的回升向好和金融市場穩(wěn)定運行創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。人民銀行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。同時，繼續(xù)完善貨幣政策框架，強化貨幣政策執(zhí)行和傳導。

潘功勝：將進一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系

潘功勝表示，人民銀行將進一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究優(yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務運營機構。人民銀行已經(jīng)在上海設立數(shù)字人民幣國際運營中心，負責數(shù)字人民幣跨境合作和使用；在北京設立數(shù)字人民幣運營管理中心，負責數(shù)字人民幣系統(tǒng)的建設、運行和維護，促進數(shù)字人民幣發(fā)展，助力首都國家金融管理中心建設。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝

潘功勝：人民銀行將會同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內虛擬貨幣的經(jīng)營和炒作

潘功勝表示，近年來，市場機構發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣不斷涌現(xiàn)，但整體還處在發(fā)展早期。國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩(wěn)定幣的發(fā)展普遍持審慎態(tài)度。10天前，在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會上，穩(wěn)定幣及其可能產生的金融風險成為各國財長、央行行長討論最多的話題之一，比較普遍的觀點主要集中在，穩(wěn)定幣作為一種金融活動，現(xiàn)階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監(jiān)管的漏洞，如洗錢、違規(guī)跨境轉移資金、恐怖融資等，市場炒作投機的氛圍濃厚，增加了全球金融系統(tǒng)的脆弱性，并對一些欠發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣主權產生沖擊。2017年以來，人民銀行會同相關部門先后發(fā)布了多項防范和處置境內虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，人民銀行將會同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內虛擬貨幣的經(jīng)營和炒作，維護經(jīng)濟金融秩序，同時密切跟蹤、動態(tài)評估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展。

潘功勝：研究實施支持個人修復信用的政策措施

潘功勝表示，研究實施支持個人修復信用的政策措施。人民銀行運營的征信系統(tǒng)是一項重要的金融基礎設施，對企業(yè)和個人的金融違約行為進行記錄，并供金融機構在開展業(yè)務時進行查詢和風險評估，20多年來，對我國社會信用體系建設、防范金融風險發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《征信業(yè)管理條例》，在征信系統(tǒng)中，違約記錄的存續(xù)期為5年。過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個人發(fā)生了債務逾期，雖然事后全額償還，但相關信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟生活。為幫助個人加快修復信用記錄，同時發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，人民銀行正在研究實施一次性的個人信用救濟政策，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。這項措施將在履行相關的程序后，由人民銀行會同金融機構進行必要的技術準備，計劃在明年初執(zhí)行。

潘功勝：要構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系 人民銀行主要有四個重點工作方向

潘功勝表示，要構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，人民銀行主要有以下幾個重點工作方向。第一，更好覆蓋宏觀經(jīng)濟運行和金融風險的關聯(lián)性。宏觀經(jīng)濟的高質量發(fā)展，是金融市場穩(wěn)定運行和微觀單體金融機構健康經(jīng)營的基礎。需要密切監(jiān)測評估宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，在宏觀層面把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構調整和金融風險防范的動態(tài)平衡，堅持推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，從源頭上防范化解系統(tǒng)性金融風險。第二，更好覆蓋金融市場的運行。需要根據(jù)金融市場的發(fā)展變化，不斷拓寬宏觀審慎管理的覆蓋范圍，增強金融體系的韌性。第三，更好覆蓋系統(tǒng)重要性金融機構。需要全面評估認定系統(tǒng)重要性銀行、保險等金融機構和金融基礎設施，在常規(guī)監(jiān)管基礎上，實施與其系統(tǒng)重要性程度相匹配的附加監(jiān)管措施。第四，更好覆蓋國際經(jīng)濟和金融市場風險的跨境傳播。人民銀行需要把握好內部均衡和外部均衡的關系，動態(tài)評估、有效應對主要經(jīng)濟體貨幣政策、貿易政策、主權債務風險和地緣政治等對我國經(jīng)濟及金融市場運行的影響。

潘功勝：央行探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制安排

潘功勝表示，人民銀行將綜合平衡維護金融市場穩(wěn)定運行和防范金融市場道德風險，探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制安排。

潘功勝：強化系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測和評估體系 目前已形成初步方案

潘功勝27日在2025金融街論壇年會上表示，強化系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測和評估體系，目前已形成初步方案，將適時發(fā)布系統(tǒng)重要性保險公司名單。

每日經(jīng)濟新聞綜合公開消息

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝