我國資源價格改革的步伐正在加快。

3月28日，國家發(fā)改委召開2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議，部署全年經(jīng)濟體制改革重點工作。國家發(fā)改委副主任彭森明確：居民階梯電價要在今年上半年推出；同時，擇機推出成品油價格改革方案，縮短調(diào)價周期提高透明度。

80%家庭電價保持穩(wěn)定

電價、油價等資源品價改無疑是今年的重點工作。“國家的總體要求是上半年推出居民階梯電價，各地可結合各自情況相機抉擇。”彭森說。

比如，不提高電價的“一檔”電量所覆蓋的居民家庭的比例國家統(tǒng)一確定為80%，但“一檔”的具體電量各地根據(jù)實際情況確定。

只有電量消耗高于當?shù)仄骄揭欢ǚ?，才開始實施“二檔”、“三檔”不同電價，其中“二檔”每度電價提高5分錢，“三檔”提高3毛錢。

在公眾關心的煤電價格方面，去年12月出臺了綜合調(diào)配煤電價格的調(diào)控方案，對煤的市場價格和重點合同價格提出了不同要求，上網(wǎng)電價也做了比較大的調(diào)整。

在今年煤價逐步回落、趨于穩(wěn)定的情況下，電力行業(yè)可望出現(xiàn)收支基本平衡。同時，“制定了理順煤電關系的重大方案，待上報中央批準后實施。”彭森說。

油價每次上調(diào)都非常慎重

今年要擇機推出成品油價格改革方案，彭森透露，新成品油定價機制的思路是，縮短調(diào)價周期，更加靈敏地反映國際市場變化，增加定價透明度，關鍵是要保證我國能源安全和市場供應。

“目前國際油價高位震蕩，新的成品油定價機制要在油價穩(wěn)定或回落的情況下出臺，出臺前要經(jīng)過中央批準，并廣泛征求社會意見進一步修改完善。”彭森表示。

對于社會上流傳的“成品油定價權將放給企業(yè)”的說法，彭森明確回應，這是不準確的。按照新的成品油定價機制，成品油價格還是政府指導價。

“我可以明確地講，成品油價格每次到上調(diào)時，都非常慎重，并適當延后；每次下調(diào)，只要條件一成熟，馬上下調(diào)，從沒有延后過一天。”

對于近日油價較大幅度上調(diào)引起的公眾議論，彭森說，從2008年底到目前為止，國內(nèi)油價經(jīng)過13次上調(diào)、5次下調(diào)，總體漲幅不到80%，但同期國際油價從每桶40多美元上漲到將近120美元。

關于天然氣價格改革，彭森指出，國家已經(jīng)在廣東、廣西按照“市場回值法”新定價機制開展了試點。打算用兩三年的時間，使全國范圍的天然氣定價符合這一新機制。

今年推進四方面改革

今年要圍繞進一步理順政府與市場的關系、中央與地方及各級政府間財政分配關系、城市與農(nóng)村的關系、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系四個方面推進改革。

彭森說，今年要繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善要素市場體系和資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化金融體制改革，繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。

另外，今年還將改革和完善稅收制度，研究將部分高能耗、高排放的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，研究制定環(huán)境保護稅費改革方案。

同時，抓緊制定收入分配制度改革總體方案。