每經(jīng)記者｜徐肖逍    每經(jīng)編輯｜文多    

 

10月24日的資陽(yáng)市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)上，一片長(zhǎng)30米、重約106噸的箱梁穩(wěn)穩(wěn)落在指定位置，這標(biāo)志著成渝高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目全線(xiàn)首片預(yù)制箱梁架設(shè)成功。

作為四川省首條高速公路，成渝高速公路建成至今已有30年，在很多人記憶中，它是“路窄”“彎多”“坡陡”“速慢”的代名詞。隨著擴(kuò)容工程的建成，這些問(wèn)題將迎刃而解。

成渝高速擴(kuò)容工程的啟動(dòng)實(shí)施，正是受益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求把這一經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。在此背景下，成渝高速擴(kuò)容工程等一大批重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

5年來(lái)，成都始終牢記自身使命，在持續(xù)加強(qiáng)極核城市建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，強(qiáng)化與重慶主城區(qū)的雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，助力唱好“雙城記”。

成渝高鐵早已開(kāi)啟公交化運(yùn)營(yíng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

做強(qiáng)極核：持續(xù)當(dāng)好“雙扇面”樞紐

前不久，一場(chǎng)名為2025“投資成都”全球招商大會(huì)在天府國(guó)際會(huì)議中心舉辦，這是以“合作·創(chuàng)新·未來(lái)”為主題的國(guó)際招商活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)簽約16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總金額超825.3億元。

幾乎同一時(shí)間，在距離成都東南200多公里的四川宜賓市，一家名為極米科技的上市公司正謀劃向港交所遞交招股書(shū)，擬在港交所主板掛牌上市。鮮為人知的是，作為“投影儀第一股”，極米科技創(chuàng)立于成都，后來(lái)因戰(zhàn)略布局等因素考慮，將生產(chǎn)基地搬到了宜賓，構(gòu)建形成了“成都研發(fā)＋宜賓生產(chǎn)”的新格局。

兩個(gè)場(chǎng)景，折射出新時(shí)代中的成都新定位、新使命。用同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授唐子來(lái)的話(huà)講，成都就是四川乃至整個(gè)中國(guó)西部的“雙扇面大哥”：一面是連接全球網(wǎng)絡(luò)，把更多國(guó)際資源“引進(jìn)來(lái)”；一面是對(duì)接宜賓、瀘州等省內(nèi)市州，把更多資源“送出去”。

地處“雙扇面”中間的成都，既是樞紐，也是極核。建好極核，是使命所在、責(zé)任所在。

“十四五”第一年的2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求“提升成都極核功能，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐”。

2024年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《成都市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021~2035年）》，明確了成都“西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對(duì)外交往中心和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地”的定位。

今年6月，中共四川省委、四川省政府發(fā)布《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能 加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確支持成都持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做優(yōu)功能品質(zhì)，打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿。

牢記使命，幾年來(lái)，成都始終持續(xù)增強(qiáng)極核功能、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，努力在新時(shí)代新征程上擔(dān)重任、挑大梁，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

成都街頭景色 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

看經(jīng)濟(jì)總量：成都GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）總量從2019年的1.7萬(wàn)億元躍升到2024年的2.35萬(wàn)億元，平均每年遞增一個(gè)千億臺(tái)階。2025年前三季度，成都GDP同比增速達(dá)5.8%，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，開(kāi)展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿(mǎn)園”行動(dòng)，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化構(gòu)建起“3個(gè)國(guó)家級(jí)＋22個(gè)省級(jí)＋N個(gè)市級(jí)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。同時(shí)，聚焦細(xì)分賽道和前沿領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)45個(gè)專(zhuān)業(yè)化、特色化“園中園”，培育形成電子信息和裝備制造2個(gè)萬(wàn)億（元）級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及人工智能、航空航天等11條千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，成都落戶(hù)世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)、吸收外商直接投資額均保持中西部城市首位。

看市場(chǎng)活力：通過(guò)深入開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作，成都持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擦亮“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)品牌，為“引進(jìn)來(lái)”打造良好發(fā)展土壤。成都全市經(jīng)營(yíng)主體從2020年的292萬(wàn)戶(hù)增至去年的395.7萬(wàn)戶(hù)，凈增超100萬(wàn)戶(hù)，居副省級(jí)城市第2位。

看科技創(chuàng)新：成都持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和技術(shù)應(yīng)用功能，截至目前，已構(gòu)建完善“1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室＋4個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心＋10個(gè)大科學(xué)裝置＋4個(gè)天府實(shí)驗(yàn)室”的高能級(jí)創(chuàng)新體系。其中，位于成都的新一代人造太陽(yáng)“中國(guó)環(huán)流三號(hào)”在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)原子核溫度、電子溫度“雙億度”（攝氏度）的重大突破。同時(shí)，為了加快推動(dòng)科技成果的落地轉(zhuǎn)化，成都建立場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心，建成“線(xiàn)上科創(chuàng)通＋線(xiàn)下科創(chuàng)島”完整服務(wù)體系，讓一大批科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。

看對(duì)外開(kāi)放：成都“雙機(jī)場(chǎng)雙樞紐”已經(jīng)成型成勢(shì)，成為我國(guó)內(nèi)地第三個(gè)邁入年航空旅客量“8000萬(wàn)級(jí)俱樂(lè)部”的城市，成都國(guó)際航空樞紐的年貨郵吞吐量也突破100萬(wàn)噸。截至今年8月，成都國(guó)際航空樞紐已開(kāi)通國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線(xiàn)274條，國(guó)際及地區(qū)客運(yùn)航線(xiàn)58條、貨運(yùn)航線(xiàn)37條。同時(shí)，中歐班列（成都）已累計(jì)開(kāi)行超1.9萬(wàn)列，聯(lián)通境外城市126座，開(kāi)行數(shù)量和質(zhì)量保持全國(guó)前列。 

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模到產(chǎn)業(yè)鏈條，從交通樞紐到民生福祉，成都戰(zhàn)略能級(jí)5年來(lái)持續(xù)躍升，這座極核之城正向上生長(zhǎng)。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)：雙核的同向發(fā)力

“95后”重慶女孩胡秀穎，是川渝高竹新區(qū)的一位創(chuàng)業(yè)者。在這里，胡秀穎真切感受到“雙城一體”的各種便利：涉稅業(yè)務(wù)一站辦結(jié)，無(wú)需川渝兩頭跑；企業(yè)政策“就高不就低”，成本“就低不就高”。

這是國(guó)家戰(zhàn)略落地于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)縮影，也是成都和重慶作為極核城市發(fā)揮引領(lǐng)輻射功能的重要體現(xiàn)。

強(qiáng)化雙核聯(lián)動(dòng)，共同唱響“雙城記”，成渝一直在行動(dòng)。

從2022年開(kāi)始，重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)了三次，兩座城市在共建國(guó)際性綜合交通樞紐、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國(guó)際都市等重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極成效，雙核聯(lián)動(dòng)進(jìn)程不斷提速。最近的一次會(huì)議于2024年11月25日舉行，會(huì)上審議了雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建2024~2025年度合作項(xiàng)目事項(xiàng)清單（涉及50項(xiàng)）。成渝雙核聯(lián)動(dòng)，也在這次會(huì)議上曬出一系列成績(jī)單。

重慶夜景 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 陳利 攝

聚焦“交通圈”，成渝兩地著力提升多式聯(lián)運(yùn)水平，完善市域鐵路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)航空運(yùn)輸能力，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐。兩地公交、軌道“一卡通”“一碼通”全面推廣，成渝間日均開(kāi)行高鐵動(dòng)車(chē)對(duì)數(shù)約101對(duì)，日均客流量達(dá)18.9萬(wàn)人次。

聚焦“產(chǎn)業(yè)圈”，成渝推動(dòng)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群加速崛起。成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群早已獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，如今，成渝地區(qū)是中國(guó)大陸第三、全球前十的電子信息制造業(yè)聚集地，建成全球最大的OLED生產(chǎn)基地和中國(guó)最大的柔性顯示產(chǎn)業(yè)集聚地。

聚焦“科創(chuàng)圈”，成渝共建西部科學(xué)城，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源互聯(lián)互通。兩地協(xié)同爭(zhēng)取創(chuàng)新政策支持，共同獲批建設(shè)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；天府實(shí)驗(yàn)室與金鳳實(shí)驗(yàn)室深化合作，兩地科創(chuàng)資源實(shí)現(xiàn)共用共享；國(guó)家超算成都中心為50余家企業(yè)、高校、院所提供算力服務(wù)；兩地共同組織“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”等活動(dòng)200余場(chǎng)次，促成一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。

聚焦“金融圈”，成渝共建西部金融中心，推進(jìn)城市服務(wù)功能互聯(lián)互通。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金已經(jīng)落地子基金6只、總規(guī)模近百億元；成都、重慶海關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)分中心系統(tǒng)互通，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦；重慶銀行、成都銀行等67家金融機(jī)構(gòu)成立陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體；兩地農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)相互掛牌交易。

聚焦“民生圈”，成渝共建現(xiàn)代化國(guó)際大都市。兩地持續(xù)推進(jìn)教育文體資源共建共享、衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合作；成渝還協(xié)同開(kāi)展了全國(guó)首批靈活就業(yè)人員參加住房公積金試點(diǎn)；同時(shí)，兩地實(shí)現(xiàn)了工傷異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首個(gè)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費(fèi)年限跨省互認(rèn)，打破了醫(yī)保政策的地域性限制。

5年來(lái)，重慶與成都相向而行、同向發(fā)力，合作領(lǐng)域不斷拓展，實(shí)現(xiàn)從“極核定位”到“引擎效應(yīng)”的有效轉(zhuǎn)化，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也增強(qiáng)了成渝兩地人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在中國(guó)人民大學(xué)教授、吳玉章學(xué)者孫久文看來(lái)，這五年，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了突出進(jìn)展，在這個(gè)基礎(chǔ)上，需要繼續(xù)深化成渝兩地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施，提高區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量。

對(duì)于未來(lái)的“雙核聯(lián)動(dòng)”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周毅仁也給出了五個(gè)建議：一要巧借外力、苦練內(nèi)功；二要拓展空間、建圈筑群；三要協(xié)同治理、創(chuàng)新示范；四要轉(zhuǎn)型提質(zhì)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)；五要均衡普惠、品質(zhì)提升。

時(shí)代落子，“十五五”畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)，成渝站在“第四極”新起點(diǎn)。一個(gè)創(chuàng)新動(dòng)能澎湃、產(chǎn)業(yè)鏈條堅(jiān)韌、人民生活幸福的可持續(xù)發(fā)展共同體持續(xù)深化，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展注入更強(qiáng)勁動(dòng)力，也在國(guó)家戰(zhàn)略全局中彰顯更大價(jià)值和更大擔(dān)當(dāng)。

成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道組記者 徐肖逍

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）