每經記者｜周逸斐    每經編輯｜賈運可    

作為擴內需的關鍵抓手，“兩新”政策（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）迎來優(yōu)化。

12月30日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

每經記者 張建 攝

《每日經濟新聞》記者對比發(fā)現，相比于2025年，2026年“兩新”政策主要在支持范圍、補貼標準和實施機制方面進行了優(yōu)化。

比如，在支持汽車報廢更新和置換更新方面，調整為按車價比例進行補貼；在支持家電以舊換新方面，調整為補貼1級能效或水效產品售價的15%，單件補貼上限為1500元。此外，《通知》還將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設施設備更新。

新能源車最高補2萬元

2025年以來，國內車市受“兩新”政策拉動效應明顯。商務部數據顯示，今年前11個月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車“以舊換新”成交超1120萬輛。

另據中國汽車工業(yè)協會的統(tǒng)計，1~11月，我國汽車產銷量雙雙突破3100萬輛，同比增長均超過10%，消費品“以舊換新”在其中發(fā)揮了重要作用。

但與2025年實行的定額補貼不同，《每日經濟新聞》記者注意到，新政策要求汽車以舊換新按車價比例補貼，體現了政策的精細化。

《通知》指出，汽車報廢更新補貼方面，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。汽車置換更新補貼方面，購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。

此次汽車以舊換新的補貼資金隨車輛價格調整，背后有何考慮？

對此，國家發(fā)展改革委國家節(jié)能中心主任劉瓊接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，優(yōu)化汽車以舊換新補貼方式，能放大補貼效應。補貼資金支出隨車輛價格調節(jié)，既能穩(wěn)定更新總量，又能改善補貼車型結構，減少“內卷式”、低水平的簡單價格競爭。

支持老舊營運貨車更新

此外，《通知》也加大了對綠色轉型的支持力度。比如，繼續(xù)支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車。

中國重汽的一位銷售負責人告訴《每日經濟新聞》記者，電動貨車包括新能源重卡。

值得注意的是，受自然置換的剛性需求、“以舊換新”補貼政策、產品經濟性提升等多重利好疊加，今年11月份，國內新能源重卡市場共計銷售2.8萬輛，同比增長178%，前三季度銷量同比增長184%。

國家發(fā)展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真研究室副研究員袁劍琴接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，2026年政策鼓勵老舊運營貨車更新為電動貨車，是對交通領域綠色低碳轉型的有力支持。交通運輸是碳排放的重要領域，貨運卡車又是其中的排放大戶。鼓勵老舊運營貨車更新為電動貨車，不僅能直接減污降碳，更能通過規(guī)?；男枨鬆恳?，刺激新能源電動卡車產業(yè)鏈技術升級和成本下降，兼具環(huán)境效益與產業(yè)帶動效應。

《每日經濟新聞》記者還注意到，今年是推行“國補”的第二年，但本應讓利于民的“國補”資金，在落地過程中卻頻遭“截和”。

對于消費者反映較多的一些平臺和商家“先漲后補”“黃牛”騙補套補現象，此次《通知》強調，各地要一視同仁平等對待線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經營主體參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。依法依規(guī)嚴肅處理騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

對此，袁劍琴認為，《通知》加強了資金全鏈條監(jiān)管，進一步加強部門、央地聯動，完善價格備案制度，提高產品價格監(jiān)管能力。充分利用數字化手段，實現資金申報、審核、撥付、監(jiān)管全流程閉環(huán)管理。建立多部門數據鏈條共享、交叉驗證機制，確保數據真實性和不可篡改。嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規(guī)行為。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝